Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 6 мая 2022 г. N 048/06/105-424/2022

Резолютивная часть решения оглашена 06.05.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 06.05.2022.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе: "_"

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа Анатольевича на положения извещения о проведении электронного конкурса на выполнение работ по ремонту здания МБУК "Сырский поселенческий Центр культуры и досуга" (реестровый номер 0846600001722000023) (далее -конкурс; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со ст.99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России N 210 от 04.05.2022,

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа Анатольевича (далее - заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона (заказчик - муниципальное бюджетное учреждение культуры "Сырский поселенческий Центр культуры и досуга" Липецкого муниципального района Липецкой области).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в единой информационной системе в сфере закупок.

Заявитель, заказчик, уполномоченное учреждение, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили участие своих представителей в заседании Комиссии по рассмотрению жалобы.

В жалобе заявителя указано, что заказчиком относит проведение работ к текущему ремонту, но не применил для оценки заявок перечень документов, предоставляемых участниками для оценки заявок по критерию "квалификация", установленные п. 33 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2021 N2604.

Извещение о проведении закупки размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке содержится в приложении N4 к извещению о проведении закупки.

Для оценки заявок по критерию "квалификация участников закупки" заказчиком установлены детализирующие показатели:

1. Общая цена исполненных участником закупки договоров (значимость показателя, детализирующего показатель оценки (коэффициент значимости 30%) - оценивается общая сумма представленного(ых) контрактов, договоров.

По данному показателю засчитываются только контракты (договора), соответствующих условиям оценки, указанным в настоящем пункте, и информация о которых подтверждена документально.

Для рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке по данному показателю "Квалификация участников закупки", его детализирующим показателям принимаются:

- Исключительно исполненные контракты (договора), предусматривающие выполнение работ на объектах капитального строительства (за исключением линейного объекта).

- Исключительно исполненные контракты (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

- Исключительно исполненные контракты (договора), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек) в том числе документы, подтверждающие исполнение требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);

- К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке на участие в закупке подтверждающего документа) гражданско-правовые договора, контракты заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и/или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

- акт (акты) приемки выполненных работ, составленные при исполнении такого (таких) договора (договоров) где последний акт, составленный при исполнении контрактов (договоров), должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

2. Общее количество исполненных участником закупки договоров (значимость показателя, детализирующего показатель оценки (коэффициент значимости 30%) - оценивается общая количество представленного(ых) контрактов, договоров.

По данному показателю засчитываются только контракты (договора), соответствующих условиям оценки, указанным в настоящем пункте, и информация о которых подтверждена документально.

Для рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке по данному показателю "Квалификация участников закупки", его детализирующим показателям принимаются:

- Исключительно исполненные контракты (договора), предусматривающие выполнение работ на объектах капитального строительства (за исключением линейного объекта).

- Исключительно исполненные контракты (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

- Исключительно исполненные контракты (договора), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек) в том числе документы, подтверждающие исполнение требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);

- К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке на участие в закупке подтверждающего документа) гражданско-правовые договора, контракты заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и/или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

- акт (акты) приемки выполненных работ, составленные при исполнении такого (таких) договора (договоров) где последний акт, составленный при исполнении контрактов (договоров), должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

3. Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договора (контракта) (значимость показателя, детализирующего показатель оценки (коэффициент значимости 40%) - оценивается наибольшая цена одного из представленного(ых) контрактов, договоров.

По данному показателю засчитываются только контракты (договора), соответствующих условиям оценки, указанным в настоящем пункте, и информация о которых подтверждена документально.

Для рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке по данному показателю "Квалификация участников закупки", его детализирующим показателям принимаются:

- Исключительно исполненные контракты (договора), предусматривающие выполнение работ на объектах капитального строительства (за исключением линейного объекта).

- Исключительно исполненные контракты (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

- Исключительно исполненные контракты (договора), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек) в том числе документы, подтверждающие исполнение требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);

- К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке на участие в закупке подтверждающего документа) гражданско-правовые договора, контракты заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и/или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

- акт (акты) приемки выполненных работ, составленные при исполнении такого (таких) договора (договоров) где последний акт, составленный при исполнении контрактов (договоров), должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссией установлено, что примененные заказчиком детализирующие показатели и перечень установленных документов соответствуют п. 28 указанного Положения.

При рассмотрении жалобы также установлено, что заказчиком закупаются работы по капитальному ремонту здания.

Следовательно, установленный заказчиком предмет договора для оценки по детализирующим показателям является сопоставимым с предметом контракта, заключаемого по результатам конкурса.

Вместе с тем заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, доказательств, подтверждающих обоснованность своего довода, не представил, в связи с чем Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь Законом о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14), Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Меньшикова Романа Анатольевича на положения извещения о проведении электронного конкурса на выполнение работ по ремонту здания МБУК "Сырский поселенческий Центр культуры и досуга" (реестровый номер 0846600001722000023) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

_"