Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 6 мая 2022 г. N 051/06/106-263/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Калитиной Н.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюевой А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Уполномоченного органа - Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Базоевой Л.В. (по доверенности),

Заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" - Рубановой В.А. (по доверенности),

без участия общества с ограниченной ответственностью "СТОИКБИО", надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания,

рассмотрев жалобу ООО "СТОИКБИО" на действия Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона "Поставка костюмов хирургических" (извещение N 0149200002322002028) в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

19.04.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина".

Наименование объекта закупки: Поставка костюмов хирургических.

Начальная (максимальная) цена контракта: 24 004 180,00 р.

Согласно доводам жалобы, заявка ООО "СТОИКБИО" неправомерно была отклонена Единой комиссией Комитета по конкурентной политике Мурманской области.

Комитет по конкурентной политике Мурманской области с доводами жалобы не согласен, представил письменные возражения.

Жалоба Общества рассмотрена дистанционно 06 мая 2022 года в 11 часов 30 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАC проверила обоснованность действий Уполномоченного органа и установила следующее.

Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона от 27.04.2022 N2389/22, членами комиссии Уполномоченного органа были рассмотрены заявки, поданные на участие в электронном аукционе, а также информация и документы, направленные оператором электронной площадки. По результатам рассмотрения заявок и информации, Комиссией принято решение отклонить заявку ООО "СТОИКБИО" (номер заявки 111794943), в связи с непредставлением участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае непредставления участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать: документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно пункту 2.5 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе" извещения о закупке, заявка на участие в закупке должна содержать регистрационное удостоверение или информацию о государственном регистрационном удостоверении.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что в заявке участник ООО "СТОИКБИО" по позиции 1 предложил к поставке "Комбинезон медицинский противоэпидемический одноразового применения", указав наименования страны происхождения товара - Российская Федерация.

В составе заявки ООО "СТОИКБИО" представил копию документа NРЗН 2021/15124 от 19.08.2021, подтверждающего факт государственной регистрации предлагаемого к поставке изделия медицинского назначения.

Заявка участника подана 26.04.2022.

На момент рассмотрения заявок установлено, что в государственном реестре медицинских изделий содержатся сведения в отношении регистрационного удостоверения NРЗН 2021/15124: "Срок действия регистрационного удостоверения: Отменено с 22.04.2022".

В соответствии с Письмом Росздравнадзора от 11.12.2020 N 02И-2315/20 "О недоброкачественном медицинском изделии" реализация медицинских изделий с истекшим сроком действия регистрационного удостоверения не допускается.

Таким образом, документы, подтверждающие соответствие предлагаемых к поставке товаров на дату подачи заявки, отсутствуют.

Непредставление информации и документов, предусмотренной извещением об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Единая комиссия при рассмотрении заявки сделала однозначный и правильный вывод об отсутствии регистрационного удостоверения, поскольку учитывать отмененное регистрационное удостоверение в качестве "приложенного" к той или иной позиции технического задания невозможно, а других регистрационных удостоверений, позволяющих сделать иной вывод, в заявке не представлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу, что Единая комиссия Уполномоченного органа при рассмотрении заявки ООО "СТОИКБИО" действовала в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и положениями извещения об аукционе, а доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СТОИКБИО" на действия Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона "Поставка костюмов хирургических" (извещение N 0149200002322002028) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: К.Ф. Воронина

А.В. Неплюева