Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 4 мая 2022 г. N 065/06/106-252/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Члена Комиссии: Капчикаева А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стальстрой" (ИНН 6501305692) на действия аукционной комиссии - Государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок" (ИНН 6501220230) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка рулонов марлевых тканых, нестерильных" (извещение N 0361200015022001807),

УСТАНОВИЛА:

26.04.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии, в которой имеются нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно отклонение заявки в связи с отсутствием документов, подтверждающих страну происхождения товаров.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением N05-1571 от 27.04.2022 назначено на 04.05.2022 в 12 часов 00 минут.

12.04.2022 на официальном сайте ЕИС уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка рулонов марлевых тканых, нестерильных".

Заказчиком закупки является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области ''Консультативно-диагностический центр города Южно-Сахалинска''.

Начальная максимальная цена контракта - 2 609 978,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 20.04.2022 в 10-00 час.

По результатам проведения аукциона ценовые предложения подали 10 участников с идентификационными номерами 111745389, 111728827, 111738952, 1117464.. 111739212,111726852, 111738489, 111739737, 111740758, 111748100.

Участники под номерами 111745389, 111728827, 111738952, 111746432, 111738489, 111739737, 111740758 и 111748100, а также их заявки были признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки и нормам Закона о контрактной системе.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона был признан участник закупки N 111745389 (ООО "МЕДТЕКСМ"), заявка на участие в закупке которого соответствовала требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил но результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта 1 748 683 рубля 28 копеек (один миллион семьсот сорок восемь тысяч шестьсот восемьдесят три рубля 28 копеек).

В извещении о проведении закупки "Поставка рулонов марлевых тканных, нестерильных" в рамках статьи 14 Закона 44-ФЗ были установлены условия допуска в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 04.06.2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 г. N102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 102).

В соответствии с Постановлением N 102, пунктом 18 Дополнительной информации к извещению об осуществлении закупки указано, что участник закупки в составе заявки должен предоставить документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов:

- сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза или сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями), фактически действующими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 2 А ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N102 заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов указанных медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза и территорий отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которые одновременно:

- содержат предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень N1, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза и (или) отдельные районы Донецкой и Луганской областей Украины;

- не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлени и этих заявок.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке, заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона 44-ФЗ (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Комиссия, проанализировав заявку Заявителя (N 111739212 - ООО "Стальстрой"), не обнаружила документа, подтверждающего страну происхождения товара в соответствии с требованием пункта 3 Постановления N 102, а именно сертификата СТ-1, следовательно, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Стальстрой" на основании пункта 2 Постановления N 102, принятого в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стальстрой" (ИНН 6501305692) на действия аукционной комиссии - Государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок" (ИНН 6501220230) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка рулонов марлевых тканых, нестерильных" (извещение N 0361200015022001807) - необоснованной.

Председатель комиссии: К.В. Солонин

Члены комиссии: А.А. Капчикаев

К.Л. Рашидханов