Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 мая 2022 г. N 7-1/86

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

в присутствии представителей:

от ООО "Электроникс ДВ": Гордиенко Н.В., директор общества;

от заказчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: Куц А.Я. представитель по доверенности N31-06/10537 от 31.07.2020.

рассмотрев жалобу ООО "Электроникс ДВ" (далее - заявитель) и материалы дела N027/06/106-591/2022, Комиссия Хабаровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Электроникс ДВ" на действия заказчика - Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку холодильников бытовых (извещение N0222100000122000030 от 17.04.2022).

Заявитель указывает в своей жалобе, на неправомерное отклонение заявки ООО "Электроникс ДВ" комиссией заказчика.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N0222100000122000030 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 17.04.2022.

Объект закупки: поставка холодильников бытовых.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 48 719,34 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 17.04.2022.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 25.04.2022 09:00.

Дата подведения итогов определения поставщика: 27.04.2022.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 27.04.2022 N0222100000122000030 на участие в электронном аукционе подано 6 заявок. Заявка с идентификационным номером 111770281 (ценовое предложение 36981,74 руб.) отклонена закупочной комиссией на п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ. Заявки с идентификационными номерами: 111749559 (ценовое предложение 37000,00 руб.), 111774939 (ценовое предложение 39668,34 руб.), 111757660 (ценовое предложение 42000,00 руб.), 111767854 (ценовое предложение 48719,34 руб.), 111774132 (ценовое предложение 48719,34 руб.) признаны закупочной комиссией соответствующими требованиям аукционной документации. Победителем аукциона признан участник закупки N 111749559.

В ходе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, заказчик не согласен с доводами жалобы.

Изучив материалы дела N027/06/106-591/2022, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В техническом задании документации о закупке установлены общие технические характеристики товара:

Наименование товара (Код позиции КТРУ)	Технические и функциональные характеристики товара	Кол-во, штук
Холодильник бытовой Код позиции КТРУ 27.51.11.110-00000010 -Холодильник бытовой ОКПД 2 27.51.11.110 Холодильники бытовые	Вид холодильника по способу установки - Отдельностоящий Класс энергоэффективности: не ниже А Инверторный тип холодильника - Нет Количество камер в холодильнике - 2 Наличие морозильной камеры - Да Общий объем холодильника - > 100 и 200 литр;^кубический дециметр	2

В заявке ООО "Электроникс ДВ" предлагается к поставке холодильник бытовой Бирюса 108 со следующими характеристиками:

Наименование товара (Код позиции КТРУ)	Технические и функциональные характеристики товара	Кол-во, штук
Холодильник бытовой Код позиции КТРУ 27.51.11.110-00000010 -Холодильник бытовой ОКПД 2 27.51.11.110 Холодильники бытовые	Вид холодильника по способу установки - Отдельностоящий Класс энергоэффективности: А Инверторный тип холодильника - Нет Количество камер в холодильнике - 2 Наличие морозильной камеры - Да Общий объем холодильника - 150 литр;^кубический дециметр	2

Представленная в заявке участника закупки информация о характеристиках товара формально соответствует требованиям извещения о проведении закупки, вместе с тем закупочной комиссией заказчика, в ходе рассмотрения заявок участников и проверки представленной информации, установлено, что предлагаемый к поставке товар не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки.

Так, из протокола подведения итогов определения поставщика от 27.04.2022 N0222100000122000030 следует, что основанием для отклонения явилось следующее:

- "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно, Заказчиком в описании объекта закупки установлена следующая характеристика "количество камер в холодильнике - 2", а участником закупки в заявке предложен следующий товар: " Холодильник бытовой Бирюса 108". По данным сайта производителя (https://biryusa.ru/catalog/xolodilnaya-tehnika/xolodilniki/biryusa-108) указанная модель холодильника является однокамерной".

Как следует из пояснений заказчика, данных в ходе рассмотрения Комиссией Хабаровского УФАС России настоящего дела, в соответствии с ГОСТ 16317-87 "Приборы холодильные электрические бытовые. Общие технические условия холодильные приборы" приборы холодильные бытовые (холодильники) подразделяются по числу камер на виды: однокамерные, двухкамерные, трехкамерные. Однокамерные холодильники по наличию низкотемпературного отделения подразделяются на однокамерные с НТО и однокамерные без НТО. Согласно пункту 2.2 ГОСТ 16317-87 Температура в НТО должна быть не выше одного из приведенных значений: минус 6 °С, минус 12 °С, минус 18 °С.

Как следует из материалов дела, установив, что согласно данным на официальном сайте производителя холодильник "Бирюса 108" является однокамерным, Заказчиком направлен запрос производителю холодильников, на основании которого производителем указано, что холодильник "Бирюса 108" является однокамерным холодильником. Кроме того, в руководстве по эксплуатации к данной модели есть указание, что холодильник Бирюса 108 имеет комплектацию "холодильника с внутренним расположением отделения для хранения замороженных пищевых продуктов", что в соответствии с ГОСТ 16317-87 позволяет отнести данный холодильник к однокамерному холодильнику с низкотемпературным отделением.

Следовательно, закупочная комиссия заказчика, установив факт предоставления в составе заявки информации о предложении товара, несоответствующего требованиям извещения об осуществлении закупки и потребности заказчика, принято решение об отклонении заявки ООО "Электроникс ДВ".

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав представленные материалы дела, содержание заявки и требования документации, с учетом установленных закупочной комиссией заказчика фактов, свидетельствующих о несоответствии предлагаемого участником закупки - ООО "Электроникс ДВ" товара требованиям извещения об осуществлении закупки, не усматривает в действиях закупочной комиссии заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе, в связи с чем жалоба заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу "Электроникс ДВ" на действия заказчика - Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку холодильников бытовых (извещение N0222100000122000030) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.