Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 6 мая 2022 г. N 025/06/49-404/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России),

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Юнифайд Солюшнс" на действия комиссии Заказчика - ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Океан" при проведении электронного аукциона на поставку пожарного инвентаря (извещение N0320100011222000068).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение о признании заявки ООО "Юнифайд Солюшнс" не соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ и извещению об осуществлении закупки.

Также заявитель указывает в жалобе, что извещение о проведении аукциона не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно инструкция по заполнению заявок вводит в заблуждении участников закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона N 44-ФЗ установлено, что жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Тем самым заявитель был вправе обжаловать извещение о проведении закупки до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Заказчик не согласен с доводами жалобы, представил письменные возражения.

Заслушав представителя Заказчика, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона N44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки.

Согласно пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) NИЭА1 от 22.04.2022 заявка ООО "Юнифайд Солюшнс" отклонена (признана не соответствующей на основании пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 и п.1 ч.12 ст. 48 Закона 44-ФЗ).

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО "Юнифайд Солюшнс" установила следующее.

Пунктом 2.7 раздела IV извещения "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" установлено, что в отношении характеристик, которые не имеют количественной оценки, участники закупки декларируют "наличие" (или "соответствие") таким характеристикам или дублируют неизменные характеристики в столбце "Конкретные значения характеристик".

Заявка ООО "Юнифайд Солюшнс" (идентификационный номер заявки N3) не содержит конкретные показатели товара, которые соответствуют значениям, установленным в разделе III извещения (Описание объекта закупки (Техническое задание)), а именно отсутствует значение показателя 7.13 (7. Генератор пены средней кратности ГПС-2000; 7.13. цвет - красный. Требования, установленные извещением: Наличие; Положение заявки: Информация отсутствует.).

Таким образом, аукционная комиссия, приняв решение об отклонении заявки ООО "Юнифайд Солюшнс" по основаниям, предусмотренным Законом N 44-ФЗ, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России нарушений не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юнифайд Солюшнс" на действия комиссии Заказчика - ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Океан" при проведении электронного аукциона на поставку пожарного инвентаря (извещение N0320100011222000068) необоснованной.

2. Не рассматривать доводы жалобы о несоответствии извещения о проведении закупки требованиям Закона N 44-ФЗ, т.к. заявитель был вправе обжаловать извещение о проведении закупки до окончания срока подачи заявок на участие в закупке

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.