Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 12 мая 2022 г. N 030/06/42-550/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Камакиной Т.Н. - заместителя руководителя - начальника отдела финансовых рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханского УФАС России, Управление);

членов комиссии:

Русскиной И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

Умеровой Р.Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в присутствии представителя заявителя - ООО "Ренессанс Медикал Групп" Тереховой Т.А. (доверенность от 06.05.2022 N34/03-11), в отсутствие представителя государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области, рассмотрев жалобу ООО "Ренессанс Медикал Групп" на действия государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку изделия медицинского назначения (Аппарат рентгеновский стационарный для рентгенографии цифровой) (реестровый N0125200000722000018), на основании ст.99, 105,106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 04.05.2022 поступила жалоба ООО "Ренессанс Медикал Групп" (далее также Заявитель, Общество) на действия государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку изделия медицинского назначения (Аппарат рентгеновский стационарный для рентгенографии цифровой) (реестровый N0125200000722000018) (далее -запрос котировок).

Согласно доводам заявителя жалобы, извещение Заказчика составлено с нарушением требований Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ранее 06.05.2022 Комиссией Управления была рассмотрена жалоба ООО "Ренессанс-Мед" на действия государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку изделия медицинского назначения (Аппарат рентгеновский стационарный для рентгенографии цифровой) (реестровый N0125200000722000018), по результатам рассмотрения которой было принято решение N030/06/42-536/2022 и выдано предписание об устранении нарушений.

Решением от 06.05.2022 N030/06/42-536/2022 было установлено следующее:

"28.04.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного запроса котировок.

Как следует из указанного документа, начальная (максимальная) цена контракта составила 23 496 518,67 руб.

По мнению Заявителя, Заказчиком при формировании извещения не использован код позиции КТРУ, соответствующий закупаемому товару.

Комиссия считает данный довод Заявителя обоснованным ввиду следующего.

Заказчик в файле "Описание объекта закупки" утвердил техническое задание согласно которому ему необходим к поставке товар со следующими характеристиками:

N	Характеристика	Значение	Дополнительно
	Телеуправляемый рентгендиагностический комплекс
	Стол-штатив телеуправляемый		ГОСТ Р 55772-2013
	Диапазон наклонов стола, град	не менее -30/+90	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1
	Высота деки над полом, см	не более 85	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1
	Длина деки стола, см	не менее 210	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1
	Ширина деки стола, см	не менее 73	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1
	Длина рентгенопрозрачной области деки, см	не менее 195	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1
	Поглощение материала деки при 100 кВ, мм Al эквивалента	не более 1,1	Уменьшение лучевой нагрузки на пациента
	Максимально допустимый вес пациента без ограничения по перемещениям стола, кг	не менее 200	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1
	Поперечное перемещение деки стола, см	не менее 35	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1
	Перемещение колонны излучателя и приемника, см	не менее 134	Увеличение продольной области исследования
	Расстояние от поверхности стола до приемника излучения, мм	не более 75	Уменьшение геометрической нерезкости
	Расстояние от поверхности стола до УРИ мм	не более 97	Уменьшение геометрической нерезкости
	Вращение колонны излучателя в диапазоне, град	не менее -40/+40	Для выполнения косых проекций и томографических исследований
	Поворот трубки вокруг собственной оси (со стопорами в положении -90°/-50°/-40°/0°/+40°/+50°/+90°/+180°) в диапазоне, град.	не менее -90/+180	Для выполнения исследований при свободном позиционировании приемника
	Диапазон изменения расстояния фокус трубки - пленка, см	не менее 110 - 150	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1
	Педаль включения режима рентгеноскопии, штук	2	Для выполнения рентгеноскопических исследований
	Функция установки стола в рабочее положение "одной кнопкой" с программированием рабочих положений	не менее 3	Ускорение исследований
	Функция выбора направления обзора при перемещениях системы во время рентгеноскопии: вид от стола или вид от монитора	Наличие	Минимизация ошибок при дистанционном управлении
	Функция автоматического перемещения отсеивающего растра в парковую позицию при выполнении педиатрических исследований и съемки без растра	Наличие	Уменьшение лучевой нагрузки
	Компрессия		Локальная компрессия используется в ряде исследований
	Электропривод	Наличие	Ускорение исследований, дистанционное управление
	Диапазон изменения компрессионного усилия, Н	30-150	Настройка усилия компрессии для разных исследований
	Томография		ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.7
	Томография может производиться при любом положении стола	Наличие	Расширение функциональных возможностей
	Двухсторонняя, слева направо и справа налево, выбирается оператором	Наличие	Ускорение исследований
	Выполнение последовательности томографических снимков с автоматическим увеличением положения среза и двухсторонним движением без остановки между экспозициями	Наличие	Ускорение исследований
	Углы томографии в диапазоне, град.	не менее 7 - 45	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.7
	Количество углов томографии	не менее 4	Для настройки толщины области визуализации
	Количество скоростей томографии для каждого угла	не менее 4	Точность настройки
	Диапазон изменения толщины исследуемого слоя, мм	не менее 0-350	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.7
	Синхронизация при томографии электронная без механических сочленений	Наличие	Ускорение исследования, повышение точности
	Рентгеновский излучатель с рентгеновской трубкой и диафрагмой		ГОСТ Р 55772-2013 п 6.1.15.2
	- теплоемкость излучателя кДж	не менее 1280	ГОСТ Р 55772-2013 п 6.1.15.2
	- двухфокусная рентгеновская трубка с вращающимся анодом	Наличие	ГОСТ Р 55772-2013 п 6.1.15.2
	- размер фокусных пятен мм	не более 0.6 х 0.6 , 1.2 х 1.2	ГОСТ Р 55772-2013 п 6.1.15.2
	- скорость вращения анода об/мин	не менее 3000	ГОСТ Р 55772-2013 п 6.1.15.2
	- максимальный размер радиационного поля (на расстоянии 100 см) см	не менее 40 х 40	ГОСТ Р 55772-2013 п 6.1.15.2
	- глубинная диафрагма	Наличие	ГОСТ Р 55772-2013 п 6.1.15.2
	Решетка (растр)		Уменьшение рассеянного излучения
	Тип решетки - вибрирующая, синхронизируемая с началом экспозиции	Наличие	Устранение рисунка решетки на снимке
	Отношение высоты ламелей к расстоянию между ними	не менее 10:1	Фильтрующая способность растра
	Разрешение, ламелей на см	не менее 34	Качество фильтрации
	Фокусное расстояние, см	110	Стандартное фокусное расстояние при рентгенографии
	Атлас рентгеноанатомии и укладок, отпечатанный типографским способом страниц	не менее 300	Наличие атласа укладок минимизирует количество ошибок рентгенолаборанта и повторных исследований
	Комплект переговорного устройства "пульт - 1 абонент"	Наличие	Переговорное устройство для общения с пациентом не заходя в процедурную.
	Ионизационная камера	Наличие	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.6
	Рентгеновское питающее устройство,		ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.4
	- максимальная мощность генератора кВт	не менее 50	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.4
	- минимальный охват диапазона изменения анодного напряжения при рентгенографии кВ	не менее от 40 до 150	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.4
	- минимальный охват диапазона изменения анодного напряжения при рентгеноскопии кВ	не менее от 40 до 125	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.4
	- минимальный охват диапазона изменения анодного тока мА	не менее от 10 до 600	является одним из основных параметров экспозиции
	- минимальный охват диапазона изменения количества электричества мАс	не менее от 0,1 до 1000	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.4
	- минимальный охват диапазона изменения времени экспозиции с	не менее от 0,001 до 6	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.4
	- программы органоавтоматики	Наличие	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.4
	- русскоязычный интерфейс	Наличие	для удобства работы оператора
	УРИ		ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.3
	Количество рабочих полей	не менее 3	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.3
	Размеры рабочих полей РЭОПа, мм	не менее 230/160/120	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.3
	Количество активных элементов ПЗС матрицы, пикселей	не менее 1024 x 1024	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.3
	Монитор		ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.5
	Размер монитора по диагонали, дюйм	не менее 19	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.5
	Количество пикселей	не менее 1280х1024	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.5
	Тяжелый защитный фартук (размер 46-54), Pb 0,35/100	Наличие	Средства защиты для уменьшения дозы, полученной во время исследования.
	Защитный набор пластин 1,0 Pb (7 пластин)	Наличие	Пластины предназначены для уменьшения дозовой нагрузки на пациентов
	Средство измерения для контроля доз облучения пациентов с индикацией значения произведения дозы на площадь	Наличие	ГОСТ Р 55772-2013 п. 6.1.10
	Автоматизированное рабочее место (АРМ) лаборанта для исследований в режиме рентгенографии, линейной томографии, рентгеноскопии	1	ГОСТ Р 57084-2016
	Медицинская рабочая станция		ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	- размер диагонали монитора дюйм	не менее 24	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	- число пикселей ед	не менее 1024х1024	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	- тактовая частота процессора ГГц	не менее 2,0	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	- объем оперативной памяти Гб	не менее 4	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	- объем запоминающего устройства Гб	не менее 500	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Беспроводная точка доступа с поддержкой стандартов связи 802.11 b/g/n	Наличие	Обеспечивает связь приемника с АРМ
	Функции АРМ рентгенолаборанта		ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Интерфейс пользователя на русском языке	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Функция автоматического расчета эффективной дозы в мЗв	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Отображение на экране АРМа рентгенолаборанта рассчитанной эффективной дозы в мЗв	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Сохранение рассчитанных значений дозы в производимом исследовании и отображение сохранённых значений на экране АРМ рентгенолаборанта	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Отображение рассчитанных значений дозовой нагрузки (в мЗв) на распечатанном снимке	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Регулировка параметров исследования (напряжения, количества электричества при рентгенографии) с АРМ рентгенолаборанта	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Выбор с АРМ рентгенолаборанта режимов анатомического программирования (процедуры)	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Каждая анатомическая программа (процедура) содержит: информацию об органе, укладке; параметры генератора (кВ, мАс)	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Копирование настроек системы анатомического программирования (процедур)	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Автоматическая запись параметров экспозиции (кВ, мАс) в информацию DICOM снимка, без необходимости ввода этих данных оператором (рентгенолаборантом)	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Требование ввода пароля при включении системы	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Электронный ключ, исключающий несанкционированное копирование ПО АРМ рентгенолаборанта	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Экспорт изображений в формате DICOM с записью на внешние носители информации по интерфейсу USB	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Запись медицинских DICOM компакт-дисков (на диске присутствует программное обеспечение для просмотра DICOM исследований)	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Передача исследований на сервера PACS, автоматизированные рабочие места врачей рентгенологов	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Drag and Drop перенос отображаемой на снимке информации (имя пациента, номер карты, дата обследования) по зонам снимка (8 зон)	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Печать диагностических изображений на медицинский принтер, офисный принтер с подготовкой проекта печати	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Получение изображений с цифрового беспроводного детектора в режимах цифровой рентгенографии и цифровой линейной томографии	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Функция восстановления связи с цифровым беспроводным детектором	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Отображение на экране АРМ рентгенолаборанта: состояния заряда батареи цифрового беспроводного детектора; температуры цифрового беспроводного детектора (в градусах Цельсия); уровня сигнала беспроводной сети	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Функция неотложного обследования (присвоение условного имени по времени регистрации)	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Регистрация пациента с указанием: Фамилии, Имени, Отчества, даты рождения	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Редактирование данных пациента (внесение изменения в регистрационную информацию)	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Просмотр списка обследований пациентов, ожидающих проведения процедуры	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Быстрая панель инструментов с возможностью переназначения инструментов	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Инструменты быстрой панели: инвертирование снимка; поворот снимка на угол кратный 90 градусам; регулировка яркости и контрастности; масштабирование снимка; фиксированное увеличение области снимка (лупа)	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Панель управления оптической плотностью изображения (регулировка яркости и контраста изображения; отмена всех изменений изображения)	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Панель обработки снимков с функциями: добавления на снимок выносок; нанесения надписей на снимок; измерения длин, углов, площадей поверхностей; удаления нанесенных на снимок аннотаций; включения и выключения отображения нанесенных на снимок аннотаций	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Виртуальный автоматический коллиматор с возможностью изменения зоны коллимации (прямоугольный и ирисовый тип коллимации)	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Функции постпроцессинга полученного изображения: регулировка резкости; сегментация фона; подавление помех; настройка объема	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Получение и обработка изображений в режиме рентгеноскопии c УРИ по протоколу GigE Vision и рентгенографии с цифрового беспроводного детектора на одной рабочей станции.	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Запоминание нескольких последних изображений	не менее 64	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Автоматическая стабилизация яркости в реальном времени	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Фильтрация:		ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	- сглаживание границ, уровней	не менее 4	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	- инверсия изображения, как на реальной картинке, так и на запомненном изображении	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	- подчеркивание границ, уровней	не менее 4	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	- динамическое шумоподавление, уровней	не менее 24	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	- выделение контуров, уровней	не менее 6	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	- динамическая эквилизация яркости	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Запись видео с пониженным разрешением для экономии дискового пространства	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Захват и сохранение произвольного числа видеоизображений произвольной длительности не считая ограничений емкости жесткого диска) с частотой, кадров в секунду	не менее 30	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Воспроизведение сохраненных видеоизображений в ходе обследования	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Отображение продолжительности обследования с точностью до секунд	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Добавление произвольных текстовых меток в обследование фиксацией времени добавления	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Возможность настройки алгоритма сжатия видео	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.2
	Устройство бесперебойного питания	наличие	Для обеспечения корректного завершения работы при отключении питания
	Плоскопанельный детектор (ПД) для рентгенодиагностики	Наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п.7.1
	- тип ПД согласно применению	для общей рентгенодиагностики	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- тип ПД по способу установки	переносной	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- функциональное назначение ПД	рентгенография	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- тип сцинтиллятора	на основе цезия	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- тип преобразователя	на основе аморфного кремния	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- размеры детектора ДхШхВ см	не более 39 x 46 x 2	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- масса детектора кг	не более 3	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- размер рабочего поля см	не менее 35х43	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- размер матрицы детектора пиксел	не менее 2400х2880	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- шаг пикселя мкм	не более 148	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- разрядность аналого-цифрового преобразователя бит	не менее 16	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- квантовая эффективность регистрации (DQE) на около нулевой пространственной частоте 0,05 мм-1 %	не менее 65	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- значение функции передачи модуляции (MTF) на около нулевой пространственной частоте 0,05 мм-1 %	не менее 55	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- автоматическое детектирование рентгеновского излучения	наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- беспроводная передача данных	наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	- внутренний источник питания	наличие	ГОСТ Р 57084-2016 п. 7.1
	Автоматизированное рабочее место (АРМ) врача рентгенолога		ГОСТ Р 57082-2016
	Медицинский диагностический монитор шт	1	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.1
	- размер монитора по диагонали дюйм	не менее 21	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.1
	- число пикселей ед.	не менее 1600х1200	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.1
	Монитор цветной		ГОСТ Р 57082-2016 п.6.1
	- размер монитора дюйм	не менее 22	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.1
	- число пикселей ед.	не менее 1680х1050	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.1
	Системный блок	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.2
	- объем оперативной памяти Гб	не менее 4	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.2
	- объем запоминающего устройства Гб	не менее 500	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.2
	- частота процессора ГГц	не менее 2	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.2
	Печатающее устройство	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.4
	- тип печати	черно-белая	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.4
	- технология печати	лазерная	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.4
	- поддерживаемые форматы листов	А4	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.4
	- максимальное разрешение для печати dpi	не менее 600	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.4
	СПО для АРМ		ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- DICOM совместимость	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- поддержка и отображение изображений DICOM для анализа данных, полученных в других лечебно-профилактических учреждениях	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- мультимодальный анализ изображений	CR, DX, RF	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- внесение текстовых аннотаций и измерений на изображении	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- инструменты обработки и анализа диагностических изображений (текст, яркость и контрастность,, масштабирование, линейка, углы, копирование в буфер обмена, поворот, отражение, площадь и длина ломаной)	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- поиск пациента по следующим критериям: фамилия и инициалы пациента, идентификатор, пол, дата рождения	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- печать в формате DICOM	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- запись DICOM файлов на CD и DVD диски, USB непосредственно на рабочей станции пользователя	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- передача DICOM изображений на внешние DICOM совместимые системы	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	Пакет специализированых измерений скелета и позвоночника	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- оценка сколиоза: измерение углов между рёбрами и позвоночником	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- измерение параметров смещения позвонков	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- измерение расстояния до отвеса	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- измерение характерных углов тазовых костей	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- измерение угла между двумя произвольными отрезками	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	Пакет педиатрических измерений	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- определение величины спондилолистеза	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- определение степени продольного плоскостопия	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- определение степени дисплазии тазобедренных суставов (коксометрия)	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- расчет величины кардиоторакального индекса	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- расчет величины кардиотимикоторакального индекса	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- расчет величины индекса воронкообразной деформации (индекс Гижицкой)	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- расчет величины метакарпального индекса	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- расчет величины индекса Барнетт-Норден	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- расчет величины индекса Мура	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5
	- расчет величины спондилоцервикального индекса	Наличие	ГОСТ Р 57082-2016 п.6.5

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать в том числе следующий электронный документ: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила N 145), следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

На основании вышеизложенного, Комиссия отмечает, что при формировании извещения заказчик, руководствуясь приведенными нормами, обязан установить код позиции КТРУ, соответствующий закупаемому товару.

Комиссией установлено, что предметом рассматриваемой закупки является аппарат рентгеновский стационарный для рентгенографии цифровой.

Комиссия, проанализировав извещение о проведении рассматриваемой закупки, а также электронные документы, являющиеся приложением к данному извещению, установила, что заказчиком в описании объекта закупки применен только код ОКПД2 26.60.11.119 - Аппараты рентгеновские прочие, используемые для диагностики, применяемые в медицинских целях.

При этом Комиссия установила, что закупаемый заказчиком вид оборудования присутствует в каталоге товаров, работ и услуг в категории "Аппараты рентгенографические" код позиции КТРУ 26.60.11.113.

Данная позиция включает в себя к примеру позиции 26.60.11.113-00000092, 26.60.11.113-00000093, которые являются действующими, бессрочными и обязательными к применению с 23.12.2021 года.

Каждая из перечисленных позиций КТРУ содержит в себе по 4 характеристики, которые являются обязательными для применения.

Таким образом, заказчиком при формировании извещения необходимо было выбрать из вышеперечисленных позиций наиболее релевантную позицию и руководствоваться ее описанием.

Также в данной закупке были установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств согласно Постановлению Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 145 заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25 (1) - 25 (7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Из системного толкования пунктов 2, 4 Правил N 145 следует, что при закупке товаров, работ, услуг, в отношении которых в каталоге присутствуют соответствующие позиции, заказчики обязаны применять информацию, которая включена в такие позиции каталога, в том числе при описании объекта закупки.

При этом в силу частей 5, 6 Правил N 145 заказчики вправе указывать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе (далее - Дополнительная информация). В таком случае в описание товара, работы, услуги заказчикам надлежит включить обоснование необходимости использования Дополнительной информации.

Однако пункты 5а и 5б Правил N 145 ограничивают вышеуказанное право заказчиков.

Так, из буквального толкования пункта 5 Правил N 145 следует безусловная невозможность заказчиков при осуществлении закупки радиоэлектронной продукции, указание на которую представлено в пункте 5а Правил N 145, указывать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке Дополнительную информацию, которая не предусмотрена в соответствующей позиции каталога.

Таким образом, если закупаемые товары, работы, услуги, в том числе закупаемые для целей реализации национальных проектов не попадают под ограничения, установленные пунктами 5а, 5б Правил N145, то заказчик правомочен включать в описание объекта закупки Дополнительную информацию с обоснованием необходимости ее включения. В иных случаях законодатель не наделяет заказчиков такими правами.

Таким образом действия субъектов контроля, установивших в документации об аукционе ограничение допуска, предусмотренные Постановлением N 878, при этом не применивших позицию КТРУ и установивших дополнительные характеристики товара, не соответствуют положениям законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия отмечает, что в рассматриваемом случае, заказчик устанавливает ограничение согласно Постановлению N878, при этом не использует имеющийся код позиции КТРУ и указывает дополнительные характеристики, которые не установлены в позиции КТРУ, соответствующей предмету закупки.

Таким образом, действия заказчика нарушают требования, установленные статьей 42 Закона о контрактной системе, требования п.5 Правил N145, а также ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия в соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе принимает решение о необходимости выдачи заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства".

Основываясь на изложенном, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ренессанс Медикал Групп" на действия государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку изделия медицинского назначения (Аппарат рентгеновский стационарный для рентгенографии цифровой) (реестровый N0125200000722000018) обоснованной.

2. Признать государственного заказчика Министерство здравоохранения Астраханской области нарушившим ст. 42 Закона о контрактной системе, требования п.5 Правил N145, а также ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку изделия медицинского назначения (Аппарат рентгеновский стационарный для рентгенографии цифровой) (реестровый N0125200000722000018).

3. В связи с ранее выданным предписанием от 06.05.2022 N030/06/42-536/2022 предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель комиссии Т.Н.Камакина

Члены комиссии: И.В.Русскина

Р.Р.Умерова