Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 5 мая 2022 г. N 014/06/49-616/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

в отсутствие:

заявителя индивидуального предпринимателя _ (далее - ИП _.,заявитель): не участвовал, уведомлен надлежащим образом;

заказчика Администрации муниципального образования "Город Алдан" Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее также - Администрация МО "Город Алдан" Алданского района РС (Я), заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом, представлены письменные пояснения,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя _ на действия (бездействие) заказчика Администрации муниципального образования "Город Алдан" Алданского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту (асфальтированию) автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО "Город Алдан" (извещение N 0316300005522000013), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП _ на действия заказчика.

Из сути жалобы ИП _ следует, что заказчиком в документах не установлено требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Из представленных письменных пояснений заказчика следует, что с жалобой не согласен.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ИП _. обоснованной на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. Закона о контрактной системе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссия УФАС по РС (Я) проанализировав размещенные заказчиком сведения и документы, выявила, что заказчик установил требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, вместе с тем, инструкция по ее заполнению отсутствует, в связи с чем заказчик признан нарушившим пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Действия Заказчика не соответствуют требованиям пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Жалоба _. признана обоснованной.

На дату рассмотрения жалобы данное нарушение не повлияло на результаты закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ИП _. на действия (бездействие) заказчика Администрации муниципального образования "Город Алдан" Алданского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту (асфальтированию) автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО "Город Алдан" (Я) (извещение N 0316300005522000013) обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим пункт 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки, предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4.Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместителя председателя Комиссии _

Члены комиссии _

_