Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 12 мая 2022 г. N РНП-08-13

Резолютивная часть решения объявлена 11.05.2022 г.

Изготовлено в полном объеме 12.05.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Сангаджиева М.В. - председатель Комиссии, Руководитель Калмыцкого УФАС России;

Мархадаева А.М. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

Мергенова А.А. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

в присутствии представителя по доверенности:

от заказчика - МВД по РК- Пашнанова Ц.А. (доверенность N 1/40 от 11.05.2022 г.);

в присутствии представителя ООО "Эрдем" в формате ВКС он-лайн- Джаваев С.В. (доверенность N 1 от 04.05.2022 г.);

рассмотрев обращение МВД по РК о включении сведений в отношении ООО "Эрдем" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) и в соответствии ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Калмыцкое УФАС России 04 мая 2022 года поступило обращение от МВД по РК (далее -Заказчик) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Эрдем" (далее - ООО "Эрдем").

В обращении сообщается, что Заказчик признал победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного Заказчик просит рассмотреть заявление о включении в РНП ООО "Эрдем", в связи с уклонением от заключения контракта.

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения от заключения контракта ООО "Эрдем", в соответствии с частью 2 статьи 104 Закон о контрактной системе и на основании пункта 1 Приказа Калмыцкого УФАС России от 04.05.2022 г. N 34 Калмыцким УФАС России было принято решение о проведении внеплановой проверки по факту уклонения от заключения контракта ООО "Эрдем" с МВД по РК.

Уведомлением от 04.05.2022 года N РНП-08-13 заседание Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по установлению факта уклонения от заключения контракта ООО "Эрдем" с МВД по РК назначено на 11 мая 2022 года в 10 часов 00 минут.

11 мая 2022 года, состоялось рассмотрение обращения МВД по РК.

Представитель ООО "Эрдем" на заседание представил письменные и устные пояснения: у заявителя отсутствовали намерения уклонения от заключения контракта. В регламентированный срок Общество не подписало проект контракта по следующим причинам:

19.04.2022 года от Заказчика в личный кабинет ООО "Эрдем" поступил проект контракта.

26.04.2022 года Общество направило Заказчику протокол разногласий по поводу исключения НДС из цены контракта.

27.04.2022 года Общество получило откорректированный проект контракта от Заказчика.

28.04.2022 года Общество перечислило Заказчику обеспечение исполнения контракта (платежное поручение прилагаем).

28.04.2022 года из-за перебоев напряжения в сети у Общества произошла техническая поломка компьютера. В тот же день компьютеры были отправлены на ремонт в сервисный центр. Компьютеры Общество получило только 29.04.2022 года (письмо сервисного центра прилагаем).

Таким образом, Общество в положенный срок не успело подписать проект контракта по уважительной причине и не уклонялось от подписания контракта, что свидетельствуют действия общества. Общество просит комиссию УФАС по РК не включать в реестр недобросовестных поставщиков и дать возможность заключить контракт.

В ходе рассмотрения обращения Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено следующее:

05 апреля 2022 года Заказчик объявил электронный аукцион на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту квартиры (назначение жилое), закрепленной на праве оперативного управления за МВД по Республике Калмыкия, расположенной по адресу: Республика Калмыкия, г. Лагань, микрорайон, д.14, кв. 6 (реестровый номер N 0105100001322000012).

По окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 15 апреля 2022 года 08:00 было подано 4 (четыре) заявки.

По итогам рассмотрения заявок (протокол от 15.04.2022 N 0105100001322000012-2) приняты следующие решения: По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признать победителем электронного аукциона участника закупки под N 59 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭРДЕМ", заявке на участие в закупке которого присвоен первый номер и заключить контракт.

19 апреля 2022 года Заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке проект контракта.

26 апреля 2022 года Заказчику поступил от ООО "Эрдем" протокол разногласий и отправлен 27.04.2022 года доработанный проект контракта Обществу.

29 апреля 2022 года Заказчику поступило уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.

Срок подписания проекта контракта победителем - 28.04.2022 г.

В соответствии с ч.5 ст.51 Закона о контрактной системы, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В регламентированный срок победитель электронного аукциона ООО "Эрдем" не подписало проект контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

На заседании Заказчик и Общество озвучили согласие заключить Контракт.

ООО "Эрдем" представило документы о добросовестности справку от ИП Гоголданова С.В. о неисправности компьютера и платежное поручение от 28.04.2022 N 23.

Таким образом, Комиссия Калмыцкого УФАС России не нашла подтверждение недобросовестному поведению ООО "Эрдем" при заключении государственного контракта.

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 5 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Исходя из вышеизложенного, информация об ООО "Эрдем" не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года N 1078, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267,

РЕШИЛА:

1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Эрдем".

2. Заказчику МВД по РК заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту квартиры (назначение жилое), закрепленной на праве оперативного управления за МВД по Республике Калмыкия, расположенной по адресу: Республика Калмыкия, г. Лагань, микрорайон, д.14, кв. 6 (реестровый номер N 0105100001322000012) с участником ООО "Эрдем".

3. Оператору электронной площадки - АО "Сбербанк-АСТ" осуществить действия по разблокированию данной закупки с реестровым номером N 0105100001322000012 и дать возможность сторонам заключить контракт в регламентированные сроки.

Руководитель комиссии Сангаджиева М.В.

Члены комиссии Мархадаева А.М.

Мергенова А.А.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.