Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 мая 2022 г. N 28/06/105-1247/2022

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа
Дубовкиной Е.С.,

членов Комиссии:

начальника отдела проверок N 1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Крюковой Е.Л.,

заместителя начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц N 1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Бабоян К.М.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей ООО "РТС-тендер" Кубышкина Д.А., ООО "Масленица" Газизовой О.Р., представители МАДОУ Детского сада комбинированного вида N 8 на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Масленица" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МАДОУ Детским садом комбинированного вида N 25 "Звездный" (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок МАДОУ Детского сада комбинированного вида
N 25 "Звездный" (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку продуктов питания (лот 5) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 1048300048822000007) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем Заявитель не смог подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 19.04.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика,исполнителя) - электронный аукцион;

3) максимальное значение цены контракта - 270 951,64 руб.;

4) начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 3 031,58 руб.;

5) источник финансирования - средства бюджета Дмитровского городского округа Московской области;

6) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 27.04.2022;

7) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

8) дата подачи ценовых предложений - 27.04.2022;

9) во время проведения Аукциона предложения о цене контракта за единицу товара, работы, услуги не подавал ни один участник закупки;

10) в результате рассмотрения заявок, заявки 3 участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

11) победителем Аукциона признано ООО "Магазин N 1".

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем Заявитель не смог подать предложение о цене контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, дата и время подачи ценовых предложений - 27.04.2022 в период с 12:00 до 12:04 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что в период подачи ценовых предложений 27.04.2022 на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих то, что 27.04.2022 в период подачи ценовых предложений программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, согласно сведениям специализированного программного обеспечения государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 27.04.2022 зафиксированы сбои на сайте Оператора электронной площадки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Масленица" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. В связи с тем, что материалы дела переданы на основании решения от 11.05.2022 по делу N 28/06/105-1316/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России, материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:		Е.С. Дубовкина
Члены Комиссии:	Е.Л. Крюкова К.М. Бабоян

Исп. Зюзина А.О.

(499) 755-23-23 доб. 088-869