Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 мая 2022 г. N 22/44/104/152

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Федеральной службой охраны Российской Федерации (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "АВВА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр)

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "АВВА" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 30.09.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку незамерзающей стеклоомывающей жидкости (номер извещения в ЕИС - 0173100004821000505).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 873 000 рублей.

Между Заказчиком и ООО "АВВА" заключен государственный контракт от 27.10.2021 N КС02-21-0004-032-00-176 (далее - Контракт), цена которого составила 868 635 рублей.

Согласно пункту 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить для государственных нужд, а Заказчик принять и оплатить незамерзающую стеклоомывающую жидкость (далее - Товар) на условиях Контракта.

В силу пункта 4.1 Контракта срок поставки Товара - партиями, согласно отгрузочной разнарядке приложения N 3 к Контракту (далее - Приложение), не позднее 26.11.2021.

Приложением установлено, что поставщик обязуется поставить Товар на склады Заказчика, расположенные по адресам: Москва, ул. Мосфильмовская, д. 47; Москва, ул. Пруд Ключики, д. 2; Москва, Расторгуевский пер., д. 16 "А"; Московская область, г. Балашиха, ш. Энтузиастов, вл. 78 в количестве 18 тонн.

Из материалов Обращения следует, что по состоянию на 26.11.2021 Товар ООО "АВВА" не поставлен.

Согласно представленным материалам ООО "АВВА" 26.11.2021 в адрес Заказчика направлено письмо N 178 о готовности исполнить обязательства по Контракту в срок до 15.12.2021 и оплатить пени за просрочку поставки продукции в полном объеме.

Вместе с тем письмом от 10.12.2021 N 1147 ООО "АВВА" (далее - Письмо) уведомило Заказчика о невозможности поставить Товар по заявленной в Контракте цене, однако в Письме не указаны доказательства, подтверждающие объективные причины невозможности исполнить Контракт.

Из материалов Обращения следует, что Заказчиком в адрес ООО "АВВА" направлено письмо от 18.02.2022 N 9/6/ТУ/4-203 с требованием о необходимости осуществить поставку Товара в срок до 15.03.2022 либо уведомить об отказе от исполнения обязательств по Контракту и оплатить штраф, предусмотренный условиями Контракта.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что на момент рассмотрения Обращения пени, штраф не оплачены.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 9.1 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в соответствии с гражданским законодательством.

По состоянию на 31.03.2022 ООО "АВВА" не исполнило обязательства по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 31.03.2022 N 9/6/ТУ/4-401 (далее - Решение).

Подпунктами "а", "б" и "в" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 360-ФЗ) предусмотрено, что с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе;

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона
N 360-ФЗ;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии

с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ.

Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с требованиями пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ 31.03.2022 Решение размещено в ЕИС, а также направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу нахождения ООО "АВВА", указанному в Контракте.

Согласно материалам Обращения подтверждение вручения Решения ООО "АВВА" Заказчиком не получено, в связи с чем датой надлежащего уведомления является дата по истечении пятнадцати дней с даты размещения Решения в ЕИС, а именно 16.04.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закон о контрактной системе десятидневного срока ООО "АВВА" не устранены нарушения обязательств по Контракту, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 27.04.2022.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При этом представители ООО "АВВА" на заседание Комиссии ФАС России не явились и доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений условий Контракта в установленные сроки или о добросовестном поведении при исполнении Контракта или о невозможности исполнения обязательств по Контракту, не представили, в связи с чем информация об ООО "АВВА" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "АВВА" (141800, Московская обл., г. Дмитров, 2-я Центральная ул., д. 4,кв. 2, ИНН: 5007101342, генеральный директор/участник юридического лица - Беляшова Л.В., ИНН: 500706816838), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "АВВА" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
27.04.22	04.05.22	28.04.22	0	04.05.22	13.05.22	11.05.22	0	16.05.22	16.05.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.