Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 мая 2022 г. N 28/06/105-1251/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Фрегат" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МКУ "Управление городского хозяйства" Новоуральского городского округа (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок МКУ "Управление городского хозяйства" Новоуральского городского округа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по обрезке и валке зеленых насаждений, создающих угрозу возникновения пожаров (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0362300178022000039) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона на сайте Оператора электронной площадки наблюдались технические проблемы.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 19.04.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 469 000 рублей;

4) источник финансирования - бюджет Новоуральского городского округа, КБК - 90305030350320000244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 27.04.2022;

6) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

7) дата подведения итогов - 29.04.2022;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 4 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признано ООО "Виан" с минимальным предложением о цене контракта в размере 469 000 рублей.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно сведениям ЕИС дата и время процедуры подачи ценовых предложений 27.04.2022 в период с 09:00 до 09:14.

На заседании Комиссии Заявитель пояснил, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем 27.04.2022 в период проведения процедуры подачи ценовых предложений у Заявителя отсутствовала возможность войти на сайт Оператора электронной площадки, в связи с чем Заявитель не смог принять участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период проведения Аукциона сайт Оператора электронной площадки подвергался Ddos-атакам.

Кроме того, согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 27.04.2022 в период проведения Аукциона на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои.

Таким образом, вышеуказанные действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что по выявленному нарушению выдано предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 11.05.2022 N 22/44/99/153, по данному делу предписание не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Рукор" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что по выявленному нарушению выдано предписание об устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 11.05.2022 N 22/44/99/153, по данному делу предписание не выдавать.

4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения от 11.05.2022 по делу N 22/44/99/153 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.