Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 мая 2022 г. N 28/06/105-1237/2022

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Бином" (далее - Заявитель) на действия АО "АГЗ РТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении
ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Татарстан (Татарстан)" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на поставку аккумуляторных батарей для поддержания спецтехники ФКУ "ЦХиСО МВД
по Республике Татарстан (Татарстан)" в рабочем состоянии (ремонт военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0811100001022000024) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки в на заседании Комиссии согласился с доводом Заявителя.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС
(далее - Извещение) - 21.04.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) -электронный аукцион;

3) максимальное значение цены контракта - 3 000 000 рублей;

4) начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 219 460,32 рублей;

5) источник финансирования - федеральный бюджет (средства государственного оборонного заказа);

6) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе -29.04.2022;

7) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

8) дата проведения процедуры подачи ценовых предложений - 29.04.2022;

9) в период подачи ценовых предложений, предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

10) дата подведения итогов - 05.05.2022;

11) по итогам рассмотрения заявок, поданных участниками закупки на участие в Аукционе, все заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

12) победителем Аукциона признано ООО "Заряд" с минимальным предложением о сумме цен единиц товара 167 816,04 рублей.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе.

На заседании Комиссии Заявитель пояснил, что 29.04.2022 в период подачи ценовых предложений в результате технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки Заявителю не удалось осуществить вход в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 29.04.2022 N ЦПА1 дата и время подачи ценовых предложений - 29.04.2022 с 11:00 до 11:19 (МСК).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым 29.04.2022 Оператор электронной площадки подвергся DDos-атакам, в результате чего программно-аппаратный комплекс Оператора электронной площадки работал нестабильно,в связи с чем Оператором электронной площадки принято решение о переносе даты и времени проведения Аукциона на 05.05.2022 в 10:00 (МСК),при этом Оператором электронной площадки направлены уведомления о переносе времени Аукциона всем участникам закупки, в том числе Заявителю.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 29.04.2022 в период с 11:00 до 11:15 (МСК) на сайте Оператора электронной площадки зафиксирован сбой в результате DDos-атаки.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего 29.04.2022 непрерывность проведения Аукциона, надежность функционирования программно-аппаратных средств и технических средств, используемых при проведении Аукциона, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что выявленное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку Оператором электронной площадки нарушение устранено самостоятельно, Заявитель принял участие в Аукционе по результатам которого занял второе место, в связи с чем предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Бином" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе не выдавать, поскольку Оператором электронной площадки нарушение устранено самостоятельно.

4. Передать материалы от 11.05.2022 по делу N 28/06/105-1237/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.