Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 мая 2022 г. N 28/06/105-1336/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Инждор" (далее - Заявитель) на действия АО "ЭТС" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" (далее - Заказчик), Агентством государственных закупок Ульяновской области (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на подготовку проектной документации на капитальный ремонт мостов на автомобильных дорогах Новоспасского и Николаевского районов Ульяновской области (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0168500000622001433) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 15.04.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 6 328 106,75 рублей;

4) источник финансирования - бюджет субъекта Российской Федерации (казенные учреждения и органы власти);

5) дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 06.05.2022;

6) дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 13.05.2022;

7) в соответствии с частью 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке.

Частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 05.05.2022 в 22:50 Заявителем принято решение об отзыве заявки на участие в Конкурсе, поскольку в графе "Реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контрактов" (далее - Графа) отсутствовали необходимые сведения.

Вместе с тем, по мнению Заявителя, при повторной подачи заявки Заявителя на участие в Конкурсе после заполнения Графы на сайте Оператора электронной площадки произошел сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что вышеуказанные сложности при подаче заявки на участие в Конкурсе вызваны причинами, связанными с некорректными настройками рабочего места пользователя, а также некорректной работой браузер-плагина пользователя или кратковременным обрывом связи со стороны участника.

Дополнительно представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что в соответствии с пунктом 5.2 регламента от 24.01.2022 "Система организации и проведения электронных процедур на право заключить государственный или муниципальный контракт" заполнение Графы является необязательным.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в период подачи заявки Заявителя на участие в Конкурсе сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Инждор" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.