Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 мая 2022 г. N 28/06/105-1333/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Коммунально-энергетический сервис" (далее - Заявитель) на действия АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МКУ "Служба заказчика" (далее - Заказчик), Управлением по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на содержание сетей уличного освещения в поселках (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0862300027022000024) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона на сайте Оператора электронной площадки возникли технические проблемы.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 19.04.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 195 788,60 рублей;

4) источник финансирования - средства бюджета Североуральского городского округа;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 28.04.2022;

6) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

7) дата подачи предложений о цене контракта - 28.04.2022;

8) предложения о цене контракта подавали 3 участника закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

9) дата подведения итогов Аукциона - 29.04.2022;

10) победителем Аукциона признано АО "Региональная сетевая компания" с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 011 962,70 рубля.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно сведениям ЕИС дата и время подачи ценовых предложений - 28.04.2022 в период с 10:00 до 10:31 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 28.04.2022 в период подачи ценовых предложений в результате технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что в период с 28.04.2022 по 29.04.2022 сайт Оператора электронной площадки подвергался Ddos-атакам, в результате которых на сайте Оператора электронной площадки наблюдались технические сбои.

Вместе с тем Комиссией установлено, что согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 28.04.2022 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Кроме того, на заседание Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Коммунально-энергетический сервис" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.