Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 мая 2022 г. N 22/44/104/137ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "РМ Центр" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "РМ Центр" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 03.08.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов к специальной технике (картриджей) на 2022 год для нужд УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве в рамках государственного оборонного заказа (номер извещения в ЕИС - N 0173100009821000014) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 749 991,83 руб.

По итогам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "РМ Центр" заключен государственный контракт от 30.08.2021 N 2122188100572007723320326/57-ЭЛ (далее - Контракт), цена которого составила 749 991,83 руб.

Согласно пункту 1.1. Контракта поставщик обязуется поставить Заказчику расходные материалы к специальной технике (картриджи) на 2022 для нужд УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве в рамках государственного оборонного заказа (далее - Товар) в количестве, установленном в спецификации (Приложение N 2 к Контракту) (далее - Спецификация).

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта срок поставки Товара установлен с момента заключения Контракта, но не ранее 17 января 2022 по 7 февраля 2022 года (включительно).

Пунктом 3.3. Контракта установлено, что поставщик обязан в полном объеме поставить Заказчику товар, предусмотренный Контрактом, единовременно (одной партией), в срок не позднее 18-00 часов 7 февраля 2022 года (включительно).

Пунктом 11.1. Контракта установлен следующий срок действия Контракта: с момента заключения Контракта по 11 февраля 2022 года (включительно), а по гарантийным обязательствам - до полного их исполнения.

Согласно Обращению ООО "РМ Центр" в нарушении пункта 3.1. Контракта поставка Товара не осуществлена, в связи с чем Заказчиком направлено уведомление от 21.02.2022 N 03/1-8476 об установлении факта непоставки Товара 07.02.2022.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 7.16.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае неоднократного (от двух и более раз) нарушения сроков поставки Товаров, предусмотренных Контрактом.

При этом согласно Обращению по состоянию на 06.04.2022 обязательства по Контракту ООО "РМ Центр" не исполнены, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 06.04.2022 N 03/1-18177 (далее - Решение).

Подпунктами "а", "б" и "в" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон
N 360-ФЗ) предусмотрено, что с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе;

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 360-ФЗ;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ.

Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований пункта 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с требованиями пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона N 360-ФЗ, части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе 08.04.2022 Решение размещено в ЕИС, а также 06.04.2022 направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу нахождения ООО "РМ Центр", указанному в Контракте.

Согласно материалам Обращения подтверждение вручения Решения ООО "РМ Центр" Заказчиком не получено, в связи с чем датой надлежащего уведомления является дата по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения Решения в ЕИС, а именно 24.04.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "РМ Центр" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 05.05.2022.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии представитель ООО "РМ Центр" сообщил, что в заявке ООО "РМ Центр" на участие в Аукционе по позициям N 8, 9 Спецификации ошибочно указана страна происхождения товара - Российская Федерация. Об указанной ошибке ООО "РМ Центр" уведомило Заказчика до заключения Контракта письмом от 19.08.2021 N 1062-08/21.

Также представитель ООО "РМ Центр" на заседании Комиссии пояснил, что Товар по позициям N 8, 9 Спецификации не представляется возможным поставить по причине отсутствия их производства в Российской Федерации.

Кроме того, представитель ООО "РМ Центр" на заседании Комиссии пояснил, что в адрес Заказчика направлено письмо от 08.02.2022 N 46-02/22 о расторжении Контракта по соглашению сторон в части поставки Товара по позициям N 8, 9 Спецификации, а также письмо от 22.02.2022 N 82-02/22 с предложением поставить Товар по позициям N 8, 9 Спецификации с изменением страны происхождения.

Также на заседании Комиссии представитель ООО "РМ Центр" представил платежное поручение от 26.08.2021 N 193, согласно которому на расчетный счет Заказчика перечислены денежные средства в размере обеспечения исполнения Контракта.

Дополнительно Комиссией установлено, что в ЕИС содержится информация об опыте успешного исполнения ООО "РМ Центр" 595 государственных контрактов.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО "РМ Центр" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "РМ Центр" (ИНН:7718868981), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.