Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 18 мая 2022 г. N 056/06/34-371/2022

Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2022 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:,

в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

представителя Администрации Южного округа г. Оренбурга - (по доверенности),

представителя Администрация г. Оренбурга - (по доверенности),

ИП Колосов М.В. на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств не заявлял,

рассмотрев жалобу ИП Колосова М.В. на действия Администрации Южного округа г. Оренбурга при проведении электронного аукциона на благоустройство мест (площадок) ТКО на территории Южного округа г. Оренбурга (номер извещения N 0153300066922000320),

УСТАНОВИЛА:

11.05.2022 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ИП Колосова М.В. (далее по тексту - Заявитель) на действия Администрации Южного округа г. Оренбурга (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на благоустройство мест (площадок) ТКО на территории Южного округа г. Оренбурга (номер извещения N 0153300066922000320) (далее - Аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Уведомлением по делу N 056/06/34-371/2022 от 13.05.2022 г. заседание Инспекции Оренбургского УФАС России по рассмотрению обращения было назначено на "18" мая 2022 г. в 10 часов 00 минут.

Из жалобы ИП Колосова М.В. следует, что Заказчиком неправомерно установлен срок оплаты выполненных работ по контракту в течении 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок документа о приемке, поскольку в соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, такой срок оплаты с 1 мая 2022 года должен составлять не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона.

Представитель Администрации г. Оренбурга просил жалобу признать необоснованной, пояснив, что, в соответствии с положениями Федерального закона от 16.04.2022 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязанность по оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результата), оказанной услуги в срок, составляющий не более 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке распространяется на муниципальных заказчиков с 1 июля 2022 г. В этой связи, Заказчиком в проекте контракта установлено положение об оплате выполненной работы в течении 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок документа о приемке.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав доводы, изложенные представителем Администрации г. Оренбурга.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

04.05.2022 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение об электронном аукционе на благоустройство мест (площадок) ТКО на территории Южного округа г. Оренбурга (номер извещения N 0153300066922000320).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 13 415 550,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с ч. 11 ст. 6 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 104), положения ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, касающиеся срока оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, составляющего не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 указанного Федерального закона, применяются в отношении заказчиков, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, автономными и бюджетными учреждениями, созданными Российской Федерацией, с 1 июля 2022 года при определении такими заказчиками поставщиков (подрядчиков, исполнителей), если извещения об осуществлении закупок размещены в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупках направлены с 1 июля 2022 года, или при заключении такими заказчиками с 1 июля 2022 года контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Согласно ч. 12 ст. 6 Федерального закона N 104, срок оплаты заказчиком, не являющимся федеральным органом исполнительной власти, автономным и бюджетным учреждением, созданным Российской Федерацией, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта по контракту, заключенному по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещение об осуществлении закупки по которому размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 мая по 30 июня 2022 года включительно, или заключенному с 1 мая по 30 июня 2022 года включительно с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), должен составлять не более пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке;

3) контракт заключен по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

В п. 2.7 проекта контракта Заказчиком установлено следующее: "Платеж по Муниципальному контракту производится в безналичной форме в денежной валюте РФ (рублях). Расчеты между сторонами производятся по казначейской системе исполнения областного бюджета путем перечисления на расчетный счет Подрядчика денежных средств в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком в единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) документа о приемке".

Проанализировав положения проекта контракта в части сроков оплаты выполненных работ, учитывая положения Федерального закона N 104, Комиссия приходит к выводу о правомерности установления Заказчиком срока оплаты в течении 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Колосова М.В. на действия Администрации Южного округа г. Оренбурга при проведении электронного аукциона на благоустройство мест (площадок) ТКО на территории Южного округа г. Оренбурга (номер извещения N 0153300066922000320) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии:

Члены комиссии: