Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 19 мая 2022 г. N 040/06/99-370/2022

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (далее - Калужское УФАС России) от 06.05.2022 N 76 Комиссией Калужского УФАС России проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика - МКОУ "Хвастовичская СОШ", специализированной организации - БСУ "Фонд имущества Калужской области" при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137300009322000022), предметом которого является приобретение интерактивного программно-аппаратного комплекса для МКОУ "Хвастовичская средняя школа" по адресу: Калужская область, с. Хвастовичи, ул. Кирова, д.1.

Лица, проводившие проверку:

<...>

Продолжительность проверки: с "11" мая 2022 г. по "17" мая 2022 г. включительно.

При проведении внеплановой документарной проверки присутствовали посредством ВКС: директор МКОУ "Хвастовичская СОШ" <...> (паспорт, приказ), представитель специализированной организации - БСУ "Фонд имущества Калужской области" <...> (паспорт, доверенность).

Согласно письменным пояснениям заказчика, в связи с технической ошибкой заказчик направил в адрес победителя электронного аукциона проект контракта без применения требований, установленных приказом Минфина России от 04.06.2018 N126н.

В ходе проведения проверки Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

16.04.2022 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137300009322000022), предметом которого является приобретение интерактивного программно-аппаратного комплекса для МКОУ "Хвастовичская средняя школа" по адресу: Калужская область, с. Хвастовичи, ул. Кирова, д.1 (далее-Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 295 210,00 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 27.04.2022 11:00.

Заказчик - МКОУ "Хвастовичская СОШ".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2022 NИЭА1, победителем аукциона признана заявка ИП Лемешко П.В. (предложенная цена контракта 5 268 733,95 рублей).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд (32.99.53 "Приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей").

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки указана информация об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленных приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н, в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

В пункте 11 части 1 документа "596ЭИзвещение интерактивное оборудование 126н 617 СМП" раздел извещения об осуществлении закупи "Документы" указано, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

- декларация страны происхождения поставляемого товара, в которой наименование страны происхождения товаров указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.

Подпунктом "а" пункта 1.3 приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н установлено, что при проведении аукциона контракт заключается по цене сниженной на 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики).

До окончания срока подачи заявок на участие в указанной закупке было подано две заявки.

В заявках участники закупки декларировали страну происхождения предлагаемого товара:

1) ЛЕМЕШКО ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ - Китайская Народная Республика;

2) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕНДЕР АЙТИ" - Российская Федерация.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, Комиссия Калужского УФАС России также установила, что в составе заявки ООО "Тендер Айти" были предоставлены документы, подтверждающие страну происхождения товаров - указание (декларирование) номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции.

С учетом вышеизложенного, цена контракта должна была быть снижена на 15%. Вместе с тем, Заказчиком был направлен проект контракта на сумму 5 268 733, 95 рублей без учета снижения цены контракта.

Заключительная часть

По итогам проведения проверки с учетом установленных обстоятельств Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику - МКОУ "Хвастовичская СОШ", предписания о возврате процедуры подписания контракта на стадию повторного направления проекта контракта ИП Лемешко П.В. с учетом требований, установленных в приказе Минфина России от 04.06.2018 N 126н при проведении аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137300009322000022), предметом которого является приобретение интерактивного программно-аппаратного комплекса для МКОУ "Хвастовичская средняя школа" по адресу: Калужская область, с. Хвастовичи, ул. Кирова, д.1.

Прилагаемые документы:

1. Предписание Комиссии Калужского УФАС России - на 1 листе.

Подписи лиц, проводивших проверку:

<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок г. Калуга "19" мая 2022 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: <...>

на основании решения N040/06/99-370/2022 от 19.05.2022 г. по результатам внеплановой документарной проверки в отношении заказчика - МКОУ "Хвастовичская СОШ", специализированной организации - БСУ "Фонд имущества Калужской области" при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137300009322000022), предметом которого является приобретение интерактивного программно-аппаратного комплекса для МКОУ "Хвастовичская средняя школа" по адресу: Калужская область, с. Хвастовичи, ул. Кирова, д.1,

предписывает:

1. Заказчику - МКОУ "Хвастовичская СОШ", Оператору электронной площадки - АО "Сбербанк-АСТ" возвратить процедуру подписания контракта на стадию повторного направления проекта контракта ИП Лемешко П.В. с учетом требований, установленных в приказе Минфина России от 04.06.2018 N 126н, а также с учетом Решения Калужского УФАС России N040/06/99-370/2022 от 19.05.2022 г.

2. Заказчику, оператору электронной площадки в срок до "03" июня 2022 г. исполнить предписание о прекращении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить в адрес Калужского УФАС России (г. Калуга, пл. Старый Торг, д.5) в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с частью 25 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в случае поступления информации о неисполнении выданного предписания контрольный орган в сфере закупок вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет административную ответственность на основании части 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>