Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 18 мая 2022 г. N РНП-46-637

Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<_>	- председатель Комиссии, - член Комиссии, - член Комиссии,

в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "Альфа Брокер Консалтинг" (далее - ООО "АБК"), в отсутствии представителя заказчика - областного бюджетного учреждения здравоохранения "Курская областная многопрофильная клиническая больница" комитета здравоохранения Курской области (далее - ОБУЗ "КОМКБ"), дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/1418774732, указанной в уведомлении Курского УФАС России исх. N1739 от 12.05.2022 г.,

рассмотрев в порядке ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе_"), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ от 30.06.2021 г. N1078), представленное заказчиком - ОБУЗ "КОМКБ" обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации в отношении ООО "АБК" (адрес: 620143, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис 270/2; ИНН 6685028171), проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 11.05.2022 г. (вх. N2224) поступило обращение заказчика - ОБУЗ "КОМКБ" о включении информации в отношении ООО "АБК" (адрес: 620143, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис 270/2; ИНН 6685028171) в РНП в связи с расторжением контракта по решению Арбитражного суда Курской области по делу NА35-11224/2021 от 04.04.2022 г., вступившего в законную силу 04.05.2022 г, в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта на Поставку медицинских изделий - степлера циркулярного внутрипросветного, одноразового использования; степлера линейного ручного эндоскопического; степлера линейного ручного для открытых операций, многоразового использования; степлера линейного ручного режущего для открытых операций, многоразового использования; степлера линейного ручного режущего эндоскопического, одноразового использования; аппарата сшивающего эндоскопического, одноразового использования (закупка N0744200000221003718).

В соответствии с требованиями ст.104 ФЗ "О контрактной системе_", постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N1078, которым утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случае поступления информации и документов об участнике закупки, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, контрольный орган в сфере закупок осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов недобросовестности поставщика (подрядчика исполнителя).

Проверкой установлено следующее.

07.06.2021 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "http://zakupki.gov.ru" (далее - ЕИС) заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N0744200000221003718 для нужд заказчика по предмету: "Поставка медицинских изделий - степлера циркулярного внутрипросветного, одноразового использования; степлера линейного ручного эндоскопического; степлера линейного ручного для открытых операций, многоразового использования; степлера линейного ручного режущего для открытых операций, многоразового использования; степлера линейного ручного режущего эндоскопического, одноразового использования; аппарата сшивающего эндоскопического, одноразового использования", ИКЗ: 212463000551046320100101740013250244.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 163 784 руб. 20 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N03.1-4/2823 от 28.06.2021 г., победителем закупки было признано - ООО "АБК" (идентификационный номер заявки EA-100536).

Согласно ч.10 ст.83.2 ФЗ "О контрактной системе_" (в редакции ФЗ "О контрактной системе_" от 02.07.2021 г., действующей на момент определения поставщика (подрядчика, исполнителя)), контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

09.07.2021 г. по результатам электронного аукциона, между заказчиком - ОБУЗ "КОМКБ" и ООО "АБК" был заключён Контракт N0744200000221003718 от 09.07.2021 г. по предмету: "Поставка медицинских изделий - степлера циркулярного внутрипросветного, одноразового использования; степлера линейного ручного эндоскопического; степлера линейного ручного для открытых операций, многоразового использования; степлера линейного ручного режущего для открытых операций, многоразового использования; степлера линейного ручного режущего эндоскопического, одноразового использования; аппарата сшивающего эндоскопического, одноразового использования" на сумму 800 830 руб. 04 коп. (реестровый номер контракта N 24630005510 21 000234) (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта, поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий - степлера циркулярного внутрипросветного, одноразового использования; степлера линейного ручного эндоскопического; степлера линейного ручного для открытых операций, многоразового использования; степлера линейного ручного режущего для открытых операций, многоразового использования; степлера линейного ручного режущего эндоскопического, одноразового использования; аппарата сшивающего эндоскопического, одноразового использования (код ОКПД2 32.50.13.190) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке и разгрузке Товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар и надлежащим образам оказанные Услуги.

Согласно п. 5.1. Контракта, поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, согласно Спецификации (приложение N 1 к Контракту) в следующие сроки: первая поставка - в течение 90 календарных дней с даты подписания Контракта, вторая поставка с 10 по 20 января 2022 года.

Таким образом, первая поставка товара по контракту должна была быть осуществлена поставщиком до 07.10.2021 г. (включительно).

В связи с неисполнением поставщиком обязательств по контракту в срок, установленный контрактом, до 07.10.2021 г. (включительно), заказчиком - ОБУЗ "КОМКБ" в адрес ООО "АБК" посредством электронной почты были направлены письма от 12.10.2021, 20.10.2021, 29.10.2021 с требованием поставить товар заказчику.

По состоянию на 11.11.2021 г. ООО "АБК" товар не поставлен, обязательства по контракту не исполнены, в связи с чем, ОБУЗ "КОМКБ" направило поставщику требование о расторжении контракта (исх. N407 от 12.11.2021) с приложением соглашения о расторжении контракта. В случае отказа поставщика от расторжения контракта по соглашению сторон, заказчик уведомил сторону, что обратиться в Арбитражный суд Курской области.

08.12.2021 г. заказчиком - ОБУЗ "КОМКБ" выставлено ООО "АБК" требование (претензия) об уплате пени.

16.12.2021 ОБУЗ "КОМКБ" обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к ООО "АБК" о расторжении контракта N0744200000221003718 от 09.07.2021 г.

Исковое заявление было принято судом к производству определением от 21.12.2021 г. и возбуждено дело NА35-11224/2021.

В материалах судебного дела имеется письмо ООО "АБК" (исх. N1 от 18.01.2022 г.) о признании Общества исковых требований ОБУЗ "КОМКБ".

04.04.2022 г. решением Арбитражного суда Курской области принял решение об исковые требования по делу NА35-11224/2021 о расторжении контракта N0744200000221003718 от 09.07.2021 г удовлетворены.

Как установлено ч.8 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе_" (в редакции ФЗ "О контрактной системе_" от 02.07.2021 г., действующей на момент определения поставщика (подрядчика, исполнителя)), расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п.11.3 раздела 11 "Срок действия контракта, изменение и расторжение контракта" заключенного сторонами контракта: "Контракт, может быть, расторгнут по соглашению "Сторон", по решению суда, в соответствии с гражданским законодательством".

При таких обстоятельствах, контракт N0744200000221003718 от 09.07.2021 г. на "Поставку медицинских изделий - степлера циркулярного внутрипросветного, одноразового использования; степлера линейного ручного эндоскопического; степлера линейного ручного для открытых операций, многоразового использования; степлера линейного ручного режущего для открытых операций, многоразового использования; степлера линейного ручного режущего эндоскопического, одноразового использования; аппарата сшивающего эндоскопического, одноразового использования" расторгнут по решению Арбитражного суда Курской области по делу NА35-11224/2021 от 04.04.2022 г.

Подпунктом "б" п. 13 Правил установлено, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.2 ст.104 ФЗ "О контрактной системе_" в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника размещения заказа, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений ФЗ "О контрактной системе_", служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты заказчиков от действительно недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

С учетом изложенного, материалами дела и результатами внеплановой проверки подтверждается факт нарушения ООО "АБК" существенных условий контракта, выразившийся в неисполнении обязательств по контракту, что является подтверждением недобросовестного поведения ООО "АБК", и, следовательно, является основанием для включения сведений в РНП, как то предусмотрено п. 13 Правил.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности, представленные сторонами в материалы дела доказательства, с учетом сведений, размещенных в ЕИС, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Включить информацию, представленную заказчиком - областным бюджетным учреждением здравоохранения "Курская областная многопрофильная клиническая больница" комитета здравоохранения Курской области в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альфа Брокер Консалтинг" (адрес: 620143, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис 270/2; ИНН 6685028171).

2. Включить информацию в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Альфа Брокер Консалтинг" <_> (ИНН 667808463374).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <_>