Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 мая 2022 г. N РНП-54-204

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- врио зам. руководителя управления, председатель Комиссии,
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

с участием представителя участника закупки - ООО "Компания "Элтон" - Тарасова Степана Анатольевича (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика - ГУ МЧС России по Новосибирской области, заказчик уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГУ МЧС России по Новосибирской области о включении сведений об ООО "Компания "Элтон" (ИНН 5408266013) в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением ООО "Компания "Элтон" от заключения контракта по результатам электронного аукциона N0151100011022000126 на поставку смазки проникающей, начальная (максимальная) цена контракта 14395,20 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГУ МЧС России по Новосибирской области о включении сведений об ООО "Компания "Элтон" (ИНН 5408266013) в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением ООО "Компания "Элтон" от заключения контракта по результатам электронного аукциона N0151100011022000126 на поставку смазки проникающей.

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

ООО "Компания "Элтон" было признано уклонившимся от заключения контракта (в соответствии с протоколом признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта от 06.05.2022 NППУ20_1). В срок, предусмотренный ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ).

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО "Компания "Элтон" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Участвующий в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО "Компания "Элтон" пояснил следующее.

28.04.2022 г. заказчик направил ООО "Компания "Элтон" на подписание проект контракта.

04.05.2022 г. ООО "Компания "Элтон" направило протокол разногласий.

04.05.2022 г. заказчик направил ООО "Компания "Элтон" на подписание доработанный проект контракта.

06.05.2022 г. 00:00 ч. (МСК) от электронной площадки получен документ "уведомление об уклонении от заключения контракта".

06.05.2022 г. в 04:36 ч. (МСК) ООО "Компания "Элтон" подписало проект контракта.

ООО "Компания "Элтон" несвоевременно подписало проект контракта по причине поломки компьютера.

ООО "Компания "Элтон" не имело умысла уклоняться от заключения контракта. ООО "Компания "Элтон" имеет необходимый заказчику товар в наличии (представлены подтверждающие документы). ООО "Компания "Элтон" просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, ООО "Компания "Элтон" правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта (в соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 06.05.2022 NППУ20_1).

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г. (далее - Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

У антимонопольного органа отсутствует информация о том, что ООО "Компания "Элтон" ранее подобным образом уклонялось от заключения контракта.

Принимая во внимание объяснения ООО "Компания "Элтон", а также с учетом того, что ООО "Компания "Элтон" имеет в наличии товар, представляется, что контракт своевременно не подписан по причине поломки компьютера, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО "Компания "Элтон" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.

В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО "Компания "Элтон" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. ст. 51, 104 ФЗ N44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30 июня 2021 г. "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГУ МЧС России по Новосибирской области о включении сведений об ООО "Компания "Элтон" (ИНН 5408266013) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии Д.Е Студеникин

И.В. Костин