Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 мая 2022 г. N 026/06/42-823/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Ковалева О. Ю.,

от ООО "САР-МЕДИКАЛ" - в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "САР-МЕДИКАЛ" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015022000076 "Поставка расходных материалов для медицинского применения".

Заявитель обжалует действия заказчика в части формирования документации.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО "САР-МЕДИКАЛ", выслушав сторону, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ - при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ - извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

Доводы жалобы сводятся к тому, что предметом данной закупки являются расходные материалы для медицинского применения. Согласно извещению о проведении аукциона Заказчиком выбран код ОКПД 22.29.29.190 Изделия пластмассовые прочие, не включенные в другие группировки. При этом, как указано в Постановлении Правительства N 616 запрет распространяется на промышленные товары. Таким образом, на основании вышеизложенного, в связи с тем, что Заказчиком неверно выбран код ОКПД, поскольку закупаемый товар относится к медицинским изделиям, а не промышленным, Постановление Правительства N 616 в данном случае не подлежит применению.

При этом, Комиссией установлено, что при подготовке описания объекта закупки заказчиком действительно был выбран код ОКПД2 22.29.29.190 - Изделия пластмассовые прочие, не включенные в другие группировки.

В данном случае, заказчиком правомерно установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, на основании Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", так как указанный заказчиком код ОКПД2 22.29.29.190 имеется в перечне Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616.

Вместе с тем, Комиссией при проведении внеплановой проверки установлено следующее:

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона N 44 ФЗ - порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила).

Заказчику исходя из материалов дела и извещения о закупке к поставке необходим такой товар как: наконечники, Пробирки микроцентрифужные, Крышки для микропробирок для ПЦР, Микропробирки для ПЦР, Плашки для ПЦР, Пленки для плашек.

Также, в извещении указан код позиции КТРУ 22.29.29.190.

При этом, заказчиком неправильно выбран код позиции КТРУ 22.29.29.190, так как закупаемый заказчиком товар отсутствует в указанном коде позиции КТРУ.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения требований ч. 1,2 ст. 42, ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "САР-МЕДИКАЛ" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015022000076 "Поставка расходных материалов для медицинского применения" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер" нарушившим требования ч. 1,2 ст. 42, ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е. А. Соколов

И. Г. Лыков

Члены комиссии

С. И. Рошевский

Е. В. Вишневская