Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 18 мая 2022 г. N 033/06/34-322/2022

Резолютивная часть решения оглашена 18.05.2022

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

_

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу ИП Колосова М.В. на положения извещения при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории "Аллея и сквер воинской славы Гороховецких судостроителей", местонахождение: г. Гороховец, ул. Гоголя, ул. Набережная (изготовление, установка памятника мотоботу и благоустройство прилегающей территории) (N закупки 0128300013022000108), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика - администрации Гороховецкого района Деревенчук Е.С. (доверенность от 22.04.2022).

Заявитель жалобы, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

17.05.2022 в соответствии с пунктом 3.32 Административного регламента и частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок Комиссией объявлен перерыв до 18.05.2022.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/34-322/2022 Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ИП Колосова М.В. (далее - заявитель, общество) на выполнение работ по благоустройству территории "Аллея и сквер воинской славы Гороховецких судостроителей", местонахождение: г. Гороховец, ул. Гоголя, ул. Набережная (изготовление, установка памятника мотоботу и благоустройство прилегающей территории) (N закупки 0128300013022000108).

По мнению заявителя, аукционная документация составлена с нарушениями действующего законодательства в сфере осуществления государственных закупок, а именно:

Заказчиком в проекте контракта установлено следующее условие о сроках оплаты за выполненные работы.

Оплата выполненных работ (отдельного этапа исполнения Контракта) производится Заказчиком в размерах, установленных контрактом, исходя из фактически выполненных работ, также может осуществляться частями, в срок не более 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещения в единой информационной системе документа о приемке (акта о приемке выполненных работ).

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика, если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе, либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Согласно информации, размещенной в ЕИС данная закупка размещена после 1 мая 2022 года.

Таким образом, Заказчиком нарушена часть 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной и обязать заказчика внести соответствующие изменения в аукционную документацию.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласен и сообщил следующее.

При оформлении проекта муниципального контракта для проведения электронного аукциона, срок оплаты выполненных работ был установлен - не более 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания документа о приемке (акта о приемке выполненных работ). При выставлении данных условий муниципального контракта Заказчик руководствовался пунктам 12 статьи 6 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в которой сказано, что срок оплаты заказчиком, не являющимся федеральным органом исполнительной власти, автономным и бюджетным учреждением, созданным Российской Федерацией, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта по контракту, заключенному по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещение об осуществлении закупки по которому размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 мая по 30 июня 2022 года включительно, или заключенному с 1 мая по 30 июня 2022 года включительно с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), должен составлять не более пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании изложенного, заказчик просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

04.05.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0128300013022000108 и документация об электронном аукционе на выполнение работ по благоустройству территории "Аллея и сквер воинской славы Гороховецких судостроителей", местонахождение: г. Гороховец, ул. Гоголя, ул. Набережная (изготовление, установка памятника мотоботу и благоустройство прилегающей территории).

Начальная (максимальная) цена контракта: 31 645 034,00 рублей.

1. В соответствии с пунктом 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно пункту 12 статьи 6 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Срок оплаты заказчиком, не являющимся федеральным органом исполнительной власти, автономным и бюджетным учреждением, созданным Российской Федерацией, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта по контракту, заключенному по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещение об осуществлении закупки по которому размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 мая по 30 июня 2022 года включительно, или заключенному с 1 мая по 30 июня 2022 года включительно с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), должен составлять не более пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Рассматриваемая закупка, согласно информации в ЕИС, размещена 4 мая 2022 года.

Таким образом, при оформлении проекта муниципального контракта является правомерным применение Заказчиком пункта 12 статьи 6 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Колосова М.В. на положения извещения при проведении электронного аукциона на положения извещения при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории "Аллея и сквер воинской славы Гороховецких судостроителей", местонахождение: г. Гороховец, ул. Гоголя, ул. Набережная (изготовление, установка памятника мотоботу и благоустройство прилегающей территории) (N закупки 0128300013022000108) необоснованной.

_