Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 13 мая 2022 г. N 043/06/99-381/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-381/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - УМВД России по Кировской области требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по размещению (трансляции) аудиороликов социальной рекламы по безопасности дорожного движения в региональном сегменте федерального радиоканала (на региональной радиостанции) (извещение N 0340100012822000002).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 13.05.2022 года.

03.03.2022 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по размещению (трансляции) аудиороликов социальной рекламы по безопасности дорожного движения в региональном сегменте федерального радиоканала (на региональной радиостанции), в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Безопасность дорожного движения" национального проекта "Безопасные качественные дороги". Начальная (максимальная) цена контракта - 852 840,00 рублей, код ОКПД2 - 60.10.30.000.

Дата и время окончания подачи заявок - 11.03.2022 г. в 09 ч.00 мин.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 11.03.2022 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 15.03.2022 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, описание объекта закупки, требования к составу и содержанию заявки, извещение об осуществлении закупки.

Согласно извещению об осуществлении закупки преимущества для участников закупки не установлены.

Установлены единые требования в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, в том числе по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В силу п. 37 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит телевизионное вещание и радиовещание.

Согласно п. 17 Извещения об осуществлении закупки способом электронного аукциона N 2 установлено, что участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющихся объектом электронного аукциона.

Перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющихся объектом электронного аукциона:

Участник закупки должен предоставить:

а) если участник закупки является учредителем (соучредителем) средства массовой информации:

- копию действующего свидетельства о регистрации средства массовой информации (форма периодического распространения: радиостанция) и/или копию выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации (выданной в соответствии со статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации");

- копию действующей лицензии на осуществление радиовещания (на территории распространения: г. Киров и Кировская область) и/или копию выписки из реестра лицензий и/или информация о соответствующей записи в реестре лицензий на осуществление радиовещания или договора с вещателем, оформленным в соответствии с ГК РФ;

или

б) если участник закупки не является учредителем (соучредителем) средства массовой информации:

- копию действующего договора между учредителем и/или редакцией (главным редактором) и издателем и/или распространителем, заключенных в соответствии со статьей 17, 18, 22 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации";

- копию действующего свидетельства о регистрации средства массовой информации (форма периодического распространения: радиостанция) или копию выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации (выданной в соответствии со статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации");

- копию действующей лицензии на осуществление радиовещания (на территории распространения: г. г. Киров и Кировская область) и/или копию выписки из реестра лицензий и/или информация о соответствующей записи в реестре лицензий на осуществление радиовещания или копию договора с вещателем, оформленным в соответствии с ГК РФ.

Кроме того, установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона 44-ФЗ. Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Ограничения и запреты в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, не установлены.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующем размере, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340100012822000002 установлено обеспечение заявки в размере 4264,20 руб., что соответствует одной второй процента НМЦК.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340100012822000002 установлено обеспечение исполнения контракта в размере 85 284,00 руб. (10 %).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 11.03.2022 г. подано 4 заявки, текущее снижение начальной (максимальной) цены - 88.36 %.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.03.2022 года, размещенного в ЕИС в этот же день, победителем аукциона признается участник закупки N 85 (индивидуальный предприниматель), заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта 99312,55 руб. Комиссией Заказчика принято решение о признании заявки участника N 57 (ООО "РЕКЛАМНОЕ АГЕНТСТВО ДЕВЯТКА") не соответствующей требованиям, в связи непредставлением информации и документов, предусмотренных п. 1, пп. "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе; несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Обоснование причины отклонения: несоответствие информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно согласно представленной копии выписки из реестра лицензий (регистрационный номер лицензии 22232, дата предоставления лицензии 07 ноября 2012 года) территория вещания (наименование населенного пункта) Кировская область (Киров г и Уржумский р-н, Уржум г), что не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки, согласно которому место оказания услуг г. Киров и районы Кировской области в соответствии с описанием объекта закупки (Среда вещания радиоканала: наземное эфирное вещание на частоте от 87,5 до 108 МГц (FM) и /или наземное эфирное цифровое вещание с общим охватом населения не менее 600 000 человек населения г. Кирова и районов Кировской области (в соответствии с лицензией на вещание)); несоответствия информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно согласно представленной копии выписки из реестра лицензий (регистрационный номер лицензии 22232, дата предоставления лицензии 07 ноября 2012 года) территория вещания (наименование населенного пункта) Кировская область (Киров г и Уржумский р-н, Уржум г), что не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки, согласно которого место оказания услуг г. Киров и районы Кировской области в соответствии с описанием объекта закупки (Среда вещания радиоканала: наземное эфирное вещание на частоте от 87,5 до 108 МГц (FM) и /или наземное эфирное цифровое вещание с общим охватом населения не менее 600 000 человек населения г. Кирова и районов Кировской области (в соответствии с лицензией на вещание)).

Жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля по данной закупке в Кировское УФАС России не поступали.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Заказчик 17.03.2022 г. разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона.

24.03.2022 г. от электронной площадки http://www.rts-tender.ru получен документ "Подписанный победителем проект контракта". 28.03.2022 г. процедура заключения контракта N 03401000128220000020001 переведена на этап "Контракт заключен".

Таким образом, 28.03.2022 г. между Заказчиком и индивидуальным предпринимателем заключен контракт N 23 на оказание услуг по размещению (трансляции) аудиороликов социальной рекламы по безопасности дорожного движения в региональном сегменте федерального радиоканала (на региональной радиостанции) по цене 99 312,55 руб. (далее - Контракт).

30.03.2022 г. в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в Единой информационной системе в сфере закупок размещен контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения электронного аукциона, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В силу п. 1.1 Контракта исполнитель обязуется оказать услуги по размещению (трансляции) аудиороликов социальной рекламы по безопасности дорожного движения в региональном сегменте федерального радиоканала (на региональной радиостанции) (далее-услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к настоящему Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик принять их и оплатить.

В силу п. 2.2 Контракта срок оказания услуг: с момента заключения настоящего Контракта по 20.12.2022 года (включительно).

06.05.2022 г. Заказчиком произведена приемка оказанных по Контракту услуг, что подтверждается подписанными сторонами счет-фактурой N 1 от 04.05.2022 г. на сумму 9640,80 руб. Информация и документ о приемке оказанной услуги (счет-фактура N 1 от 04.05.2022 г.) размещены в реестре контрактов в регламентированные ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе сроки.

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях Заказчика - УМВД России по Кировской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по размещению (трансляции) аудиороликов социальной рекламы по безопасности дорожного движения в региональном сегменте федерального радиоканала (на региональной радиостанции) (извещение N 0340100012822000002) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии

Члены комиссии