Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 13 мая 2022 г. N 043/06/106-387/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<_>

рассмотрев жалобу ООО "Интегра",

У С Т А Н О В И Л А:

04.05.2022 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Интегра" (далее - Заявитель) на действия комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий (шприцы) (извещение N 0340200003322003810). Заказчик - Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировская областная клиническая больница".

Заявитель считает, что его заявка необоснованно отклонена, что нарушает положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Указал, что заявка, содержала сертификат по форме СТ-1 на товар, предложенный участником.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе, Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 13.05.2022 года.

Заявитель явку представителя не обеспечил. Направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Заказчик представил письменные пояснения, отметив, что не участвует в рассмотрении заявок, извещение закупки сформировано в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения отметил, что в составе заявки представлен сертификат СТ-1 на шприц с номинальной вместимостью 50 мл; сертификат на шприц с номинальной вместимостью 60 мл, заявленный к поставке, в составе заявки отсутствует. Сообщил, что ввиду наличия двух заявок, подтверждающих страну происхождения товара - Россия, был применен п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N102).

Заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

11.04.2022 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003322003810 о проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий (шприцы). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 362 500,00 руб. Дата и время окончания подачи заявок - 25.04.2022 г.

Печатной формой извещения установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона о контрактной системе.

Пунктом 6 Информационной карты установлено, что Участник закупки в заявке представляет следующие документы в соответствии с Перечнем N 1:

- сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выданный по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров (Соглашение СНГ от 20.11.2009 г.).*

* При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе указанных документов или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. Установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Приложением N 1.

По позиции 1 Технического задания требуется поставить товар, обладающий, в том числе, следующей характеристикой:

N	Наименование товара, единица измерения, количество товара, код ОКПД 2, код позиции каталога товаров, работ, услуг (при наличии)	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара и их значения, которые не подлежат изменению участником закупки*	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара (единицы измерения)**	Минимальные и (или) максимальные значения характеристик товара	Требования заказчика к указанию минимальных и (или) максимальных значений характеристик товара участником закупки***
1.	Шприц общего назначения, 10 000 шт. КТРУ 32.50.13.110-00004576		Градуированный объем шприца (Кубический сантиметр;^миллилитр)	> 50 и 60	Одно значение или несколько значений

Заявителем в заявке N 11768374 градуированный объем шприца указан 60 см3/мл. Представлен сертификат по форме СТ-1 N1042001084 от 25.08.2021 г. (производитель ООО "МИМ").

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случаях: предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п.2 Постановления N102 для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень N 1 или перечень N 2, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов указанных медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза и территорий отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, которые одновременно:

а) для заявок, содержащих предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень N 1:

содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза и (или) отдельные районы Донецкой и Луганской областей Украины;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок.

Согласно п. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.04.2022 на участие в запросе котировок подано 4 заявки, в т.ч. заявка Заявителя (N111768374), которая на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления N 102 была отклонена комиссией Уполномоченного учреждения за несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, несоответствие разделу извещения "Ограничения" и ч. 5 Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке. В составе заявок NN 111777777, 111770118 представлены сертификаты по форме СТ-1 на шприц с градуированным объемом шприца 60 см3/мл.

Представленный в составе заявки Заявителя сертификат по форме СТ-1 (п. 5) содержит характеристику "шприц с наконечником "Луер-лок" с номинальной вместимостью 50 мл", что не соответствует характеристике градуированного объема шприца, указанному в заявке. Таким образом, Заявителем в составе заявки не представлен сертификат страны происхождения товара по форме СТ-1 на шприц с градуированный объемом шприца 60 см3/мл.

Довод Заявителя о том, что ГОСТ ISO 7886-1-2011 понятия "полная градуированная вместимость", "градуированный объем шприца" тождественные понятия и номинальный объем, указываемый в Сертификате СТ-1, им не противоречит, не подтверждается позицией КТРУ 32.50.13.110-00004576, в которой градуированный объем шприца (характеристика является обязательной для применения) указывается в разных числовых значениях, в том числе, как "> 50 и 60", "50, > 30", "< 50" (кубический сантиметр;^миллилитр), что не позволяет установить, что градуированный объем шприца 60 см3/мл, заявленный участником, тождественен номинальной вместимости 50 мл, указанной в сертификате по форме СТ-1, приложенному к заявке.

Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях комиссии Уполномоченного учреждения по отклонению заявки Заявителя, в связи с чем, жалоба является необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу ООО "Интегра" на действия комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий (шприцы) (извещение N 0340200003322003810).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

<_>