Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 13 мая 2022 г. N 043/06/99-383/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-383/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - КОГПОБУ ''Вятский колледж профессиональных технологий, управления и сервиса'', Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку комплекса подготовки специалистов по изучению правил хранения, приготовления и реализации пищевых продуктов по компетенции "Кондитерское дело" (извещение N 0340200003322003150).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 13.05.2022 года.

30.03.2022 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку комплекса подготовки специалистов по изучению правил хранения, приготовления и реализации пищевых продуктов по компетенции "Кондитерское дело", в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование". Начальная (максимальная) цена контракта - 3 773 668,33 рублей. Код ОКПД2 - 32.99.53.110.

Дата и время окончания подачи заявок - 07.04.2022 г. в 09 ч.00 мин.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 07.04.2022 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 11.04.2022 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, описание объекта закупки, требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, инструкция.

Согласно извещению об осуществлении закупки преимущества для участников закупки не установлены.

Установлены единые требования в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а также установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона 44-ФЗ. Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

В соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 установлены ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств.

На основании приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Приложением N 2 в размере 20 %.

Согласно ч. 1 ст. 44 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующем размере, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340200003322003150 установлено обеспечение заявки в размере 18 868,34 руб., что соответствует одной второй процента НМЦК.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340200003322003150 установлено обеспечение исполнения контракта в размере 188 683,42 руб. (5 %).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 07.04.2022 г. подано 2 заявки, текущее снижение начальной (максимальной) цены - 1 %.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.04.2022 года, размещенного в ЕИС в этот же день, победителем аукциона признается участник закупки N 111657107 (ООО "Инновационная производственная группа"), заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта 3735931,63 руб.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Заказчик 12.04.2022 г. разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона.

14.04.2022 г. от электронной площадки http://www.rts-tender.ru получен документ "Подписанный победителем проект контракта". 19.04.2022 г. процедура заключения контракта N 034020000332200315000001 переведена на этап "Контракт заключен".

Таким образом, 19.04.2022 г. между Заказчиком и ООО "Инновационная производственная группа" заключен контракт N контракт-111595аэф-л1 на поставку комплекса подготовки специалистов по изучению правил хранения, приготовления и реализации пищевых продуктов по компетенции "Кондитерское дело" по цене 3 735 931,63 руб. (далее - Контракт).

19.04.2022 г. в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в Единой информационной системе в сфере закупок размещен контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения электронного аукциона, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В силу п. 1.1 Контракта по условиям Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку Комплекса подготовки специалистов по изучению правил хранения, приготовления и реализации пищевых продуктов по компетенции "Кондитерское дело" (далее- Товар), в соответствии со Спецификацией (Приложение N1 к Контракту) и Техническим заданием (Приложение N2 к Контракту), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 1.3 Контракта срок поставки Товара: 60 (шестьдесят) дней с момента заключения Контракта Сторонами.

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях Заказчика - КОГПОБУ ''Вятский колледж профессиональных технологий, управления и сервиса'', Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку комплекса подготовки специалистов по изучению правил хранения, приготовления и реализации пищевых продуктов по компетенции "Кондитерское дело" (извещение N 0340200003322003150) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии

Члены комиссии