Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 16 мая 2022 г. N 043/06/99-410/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

<_>

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-410/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

11.05.2022 года в Кировское УФАС России поступила жалоба РОО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУЗ "Куменская центральная районная больница" при размещении документов и информации в Реестре контрактов (реестровая запись 2431400578321000056).

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушен срок размещения информации и документов в реестре контрактов, а именно: товарная накладная N10РН-0000663 от 23.09.2021 г. (подписана 24.09.2021 г.) размещена в ЕИС только 15.10.2021 г., что нарушает ч. 2, 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакции от 02.07.2021 г. N 79 (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Заявителю направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначалось на 16.05.2022 г. Заявитель явку не обеспечил, ходатайств не направил.

Заказчик направил письменные пояснения, согласно которым несвоевременное размещение документа обусловлено техническим сбоем в системе "WEB - Торги - КС".

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

01.07.2021 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению и передаче лекарственных препаратов (извещение N 0340200003321007377).

26.07.2021 года между Заказчиком и КОГУП "Городская аптека N 107" заключен Контракт N 0340200003321007377-0001 на оказание услуг по изготовлению и передаче лекарственных препаратов на сумму 188 897,50 руб. (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта В соответствии с Контрактом Исполнитель обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом оказать услуги по изготовлению и передаче лекарственных препаратов (далее - товар) (далее - услуги) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги.

В силу п. 8.2. Контракта оплата по Контракту осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета Заказчика на счет Исполнителя. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета Заказчика. Оплата по Контракту осуществляется после исполнения Исполнителем обязательств по доставке изготовленного товара.

На основании ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Согласно п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются документы и информация, в том числе документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В силу ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила). Согласно п.п. 7, 11 Правил ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде. Информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика.

Согласно п. 12 Правил, в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, признания судом контракта недействительным, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг - информацию и документы, указанные в подпунктах "з", "к", "л", "н" и "п" пункта 2 настоящих Правил.

24.09.2021 г. Заказчиком осуществлена приемка оказанных по Контракту услуг, что подтверждается подписанной сторонами товарной накладной N10РН-0000663 от 23.09.2021 г.

Таким образом, предусмотренная ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация и документы, указанные в п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, подлежали направлению Заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не позднее 01.10.2021 г.

Вместе с тем, вышеназванный документ о приемке размещен Заказчиком в реестре контрактов только 15.10.2021 г., что является нарушением ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

Оснований для выдачи предписания не имеется.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. По результатам проведения внеплановой проверки электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению и передаче лекарственных препаратов (извещение N 0340200003321007377) признать КОГБУЗ "Куменская центральная районная больница" нарушившим часть 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушения КОГБУЗ "Куменская центральная районная больница" не выдавать.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

<_>