Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 12 мая 2022 г. N 37-ВП/2022

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Инспекции:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России.

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы (далее - Заказчик),

в присутствии представителя МКУ "УЖКХ г. Махачкала" - Магомедова Д.З. (доверенность от 28.04.2022 б/н),

УСТАНОВИЛА:

На основании поступившей информации (письмо Прокуратуры г. Махачкала N 02-01/04 от 01.04.2022), в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 54 от "20" мая 2022 г. инспекцией Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки проведена внеплановая камеральная проверка по адресу г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-й этаж, каб. N88 в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МАХАЧКАЛА" (далее - Заказчик) на предмет соблюдения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при заключении дополнительного соглашения к муниципальному контракту от 08 ноября 2021 года N 270-21.

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

По результатам запроса предложений в электронной форме N 0303300064721000270 08 ноября 2021 г. Муниципальное казенное учреждение " Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала" заключило муниципальный контракт N 270-21 с ООО "Спецремстроймонтаж" на выполнение работ оп капитальному ремонту и комплексному благоустройству ул. Коркмасова и прилегающих общественных пространств. Цена контракта 323 503 762 руб. Срок выполнения работ по контракту 31. Марта 2021 г.

Согласно информации размещенной в ЕИС Заказчик и ООО "Спецремстроймонтаж" заключили дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 08 ноября 2021 года N 270-21. В соответствии с которым стороны пришли к соглашению об изменении цены контракта на 7 358 238 руб. и продлении срока выполнения работ до 15 июля 2022 года на основании ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по контрактам, предусмотренным частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе если контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.

На заседании инспекции представитель Заказчика пояснил, что возникла необходимость корректировки проектно-сметной документации в части увеличения диаметра трубы ливневой канализации и перенос линий электропередач со столбов под землю и т.д., в связи с чем, пришлось увеличить цену контракта и продлить срок выполнения работ. При этом, размер увеличения цены контракта и срок на который увеличено выполнение работ не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Дополнительно Инспекции Дагестанского УФАС России отмечает, что антимонопольный орган не является органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, и не уполномочено на осуществление контроля за исполнением контракта (в том числе неправомерности отказа в приемке поставленного товара).

С учетом изложенного Инспекция приходит к выводу, что указанные действия Заказчика не противоречат Закону о контрактной системе

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

Р Е Ш И Л А:

Признать отсутствие в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции К.А. Бабаев

Члены Инспекции Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

Т.Р. Багамаев

Багамаев Т.Р. (67-20-95)