Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 17 мая 2022 г. N РНП-62-1000

Резолютивная часть оглашена 16 мая 2022 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: врио заместителя руководителя - <_>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок - <_>, специалиста 1 разряда отдела контроля закупок - <_>, в присутствии представителя государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Рязанский детский санаторий памяти В.И. Ленина" - <_> (доверенность N1 от 12.05.2022), представителей ООО "Кармен" - <_> (доверенность от 01.03.2022), <_> (доверенность от 01.03.2022), рассмотрев обращение государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Рязанский детский санаторий памяти В.И. Ленина" N 035920002140000001 от 06.05.2022 (вх. N 2553 от 11.05.2022) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Кармен" (390023, г.Рязань, проезд Яблочкова, д. 5в, ИНН 6228053025, КПП 623001001; директор <_> ИНН 622702658354) (далее - Общество, Победитель), в связи с уклонением от подписания контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (извещение N 0859200001122004330 от 18.04.2022) и проведя внеплановую проверку представленных документов,

у с т а н о в и л а:

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Рязанский детский санаторий памяти В.И. Ленина" инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (далее - электронный аукцион).

18.04.2022 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 18 429,33 (восемнадцать тысяч четыреста двадцать девять) рублей 33 копейки.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 27.04.2022 заявка N139 признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона и положения закона о ФКС.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.04.2022 NИЭА1 аукцион был признан несостоявшимся, а участник электронного аукциона ООО "Кармен" в результате рассмотрения заявки признан победителем.

05.05.2022 в связи с тем, что Победителем электронного аукциона не подписан государственный контракт, Заказчик в соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) признал ООО "Кармен" уклонившимся от заключения государственного контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

В соответствии со статьей 51 Закона о ФКС в срок до 05.05.2022 включительно Исполнителем должен быть подписан государственный контракт на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

06.05.2022 в связи с тем, что Победитель электронного аукциона не подписал в установленный срок усиленной электронной подписью проект контракта Заказчик признал ООО "Кармен" уклонившимся от заключения государственного контракта.

В соответствии с ч.2 ст.51 Закона о ФКС 28.04.2022 Заказчиком размещен проект контракта.

29.04.2022 Исполнителем был направлен протокол разногласий.

04.05.2022 Заказчиком был размещен доработанный проект контракта.

Однако, в срок, установленный требованиями ст. 51 Закона о ФКС, ООО "Кармен" доработанный проект государственного контракта не подписало.

На заседании Комиссии Рязанского УФАС России представитель Общества пояснил, что 05.05.2022 осуществить действия, предусмотренные частью 5 статьи 51 Закона о ФКС он не мог по причине выхода из строя сетевого коммутатора, который обеспечивает интернет связь.

04.05.2022 в подтверждение своих намерений подписать контракт Обществом в качестве обеспечения исполнения контракта было оплачено обеспечение исполнения контракта в размере 1 843 (одна тысяча восемьсот сорок три) рубля 00 копеек.

04.05.2022 Общество обратилось в ООО "Аверс" для ремонта и обслуживания оборудования.

06.05.2022 Коммутатор был исправен.

Согласно положениям ст.104 Закона о ФКС реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом, одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (ч.1.1 ст.31 Закона о ФКС).

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его надлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Таким образом, бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное уклонение от подписания государственного контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств ООО "Кармен", в материалах дела не имеется.

Следовательно, сведения в отношении ООО "Кармен" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Представление государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Рязанский детский санаторий памяти В.И. Ленина" N 035920002140000001 от 06.05.2022 (вх. N 2553 от 11.05.2022) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Кармен" (390023, г.Рязань, проезд Яблочкова, д. 5в, ИНН 6228053025, КПП 623001001; директор <_> ИНН 622702658354) оставить без удовлетворения.

2. Сведения в отношении ООО "Кармен" (390023, г.Рязань, проезд Яблочкова, д. 5в, ИНН 6228053025, КПП 623001001; директор <_> ИНН 622702658354) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>