Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 16 мая 2022 г. N 071/06/104-392/2022

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференции обращение администрации муниципального образования Кимовский район (далее - Заказчик) (вх. N 2701 от 05.05.2022) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью "ЭКО ГАРАНТ" (далее - Общество, ООО "ЭКО ГАРАНТ") (ИНН 5021008345; ул. Заводская, д. 11/2, г. Климовск, Московская область, 142181) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр недобросовестных поставщиков) по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта от 24.07.2017 N 08-18/98 на выполнение работ по сносу зданий барачного типа в г. Кимовске (закупка N 0166300004217000046) (далее - Контракт) (реестровый номер контракта N 3711500446017000062), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 02.07.2021 N 360-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ) (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг), при участии посредством видеоконференции:

- Погореловой Н.С. - представителя Заказчика,

в отсутствие представителей Поставщика, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и способе рассмотрения настоящего дела,

УСТАНОВИЛА:

05.05.2022 в Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об Обществе в реестре недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, в связи с существенным нарушением Поставщиком условий Контракта.

В разделе 3 "Информация о закупке" обращения Заказчика указана, среди прочего следующая информация о закупке: идентификационный код закупки - 173711500446071150100100670014311244, что соответствует закупке N 0166300004217000046; наименование объекта закупки: выполнение работ по сносу зданий барачного типа в г. Кимовске; цена контракта - 394 999,68 рублей.

В результате проведенной Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона проверки фактов, изложенных в обращении Заказчика, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении данной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по сносу зданий барачного типа в г. Кимовске размещены 30.06.2017 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 499 999,59 рублей.

24.07.2017 по итогам Закупки между Заказчиком и ООО "ЭКО ГАРАНТ" заключен Контракт на сумму 394 999,68 рублей, что отражено в обращении Заказчика.

Частью 8 статьи 95 Закона установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 1 и пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

На основании части 9 статьи 95 Закона Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном Законом.

Комиссия отмечает, что согласно части 26 статьи 99 Закона, пункту 14 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, в случае если в ходе проведения плановой (внеплановой) проверки контрольным органом установлено, что информация и документы, размещенные в единой информационной системе, не соответствуют информации и документам, составленным в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, то для контрольного органа приоритет имеют информация и документы, размещенные в единой информационной системе.

Изучив информацию, размещенную в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок, Комиссией установлено, что в отношении закупки N 0166300004217000046 (ИКЗ 173711500446071150100100670014311244) 20.12.2017 размещена информация о расторжении Контракта по соглашению сторон.

Согласно соглашению о расторжении муниципального Контракта N 08-18/98 от 24.07.2017 на выполнение работ по сносу зданий барачного типа в г. Кимовске от 19.12.2017, Контракт, заключенный по итогам закупки N 0166300004217000046 (ИКЗ 173711500446071150100100670014311244) расторгнут по соглашению сторон в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона, пунктом 11.2 Контракта и отсутствием необходимости выполнения работ по сносу зданий барачного типа в г. Кимовске.

Таким образом, Контракт расторгнут 19.12.2017 по соглашению сторон.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по состоянию на 19.12.2017 Контракт (ИКЗ - 173711500446071150100100670014311244) является расторгнутым по соглашению сторон, у Заказчика отсутствовали основания для обращения в Тульское УФАС России с заявлением о включении информации об ООО "ЭКО ГАРАНТ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из этого, Комиссия приходит к выводу, что рассмотреть обращение администрации муниципального образования Кимовский район о размещении информации об ООО "ЭКО ГАРАНТ" в реестре недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта (закупка N 0166300004217000046) не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия

РЕШИЛА:

Производство по делу N 071/06/104-392/2022 о рассмотрении обращения администрации муниципального образования Кимовский район (вх. N 2701 от 05.05.2022) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью "ЭКО ГАРАНТ" (ИНН 5021008345; ул. Заводская, д. 11/2, г. Климовск, Московская область, 142181) в реестре недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта (ИКЗ - 173711500446071150100100670014311244) прекратить.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.