Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 20 января 2022 г. N 034/06/105-397/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Моисеев С.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Субботин А.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

с участием:

Апаршиной И.И. - представителя ООО "Файв" на основании доверенности от 06.05.2022;

Романовой Е.В. - представителя ФГБОУ ВО "Волгоградский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения России на основании доверенности от 10.01.2022;

рассмотрев жалобу ООО "Файв" на действия единой комиссии при проведении закупки "Поставка расходного материала (перчатки) для нужд Клиники N 1 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России" (номер извещения 0329100015822000124),

УСТАНОВИЛА:

В Управление 04.05.2022 вх. N 3879 поступила жалоба ООО "Файв" на действия единой комиссии при проведении закупки "Поставка расходного материала (перчатки) для нужд Клиники N 1 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России" (номер извещения 0329100015822000124).

Согласно доводам жалобы единая комиссия неправомерно приняла решение о несоответствии второй части заявки ООО "Файв" требованиям документации, что является нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

На официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Поставка расходного материала (перчатки) для нужд Клиники N 1 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России" (номер извещения 0329100015822000124). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 7 922 315,00 российских рублей.

Согласно ч. 2 Приложения N 3 к извещению об осуществлении закупки "Инструкция по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме" (далее - Инструкция) если в описании объекта закупки предоставляется альтернативный выбор между различными вариантами сопровождаемый альтернативными союзами "или", "либо", значка "/" участник аукциона должен выбрать только один из предложенных вариантов.

В составе заявки ООО "Файв" не был выбран один из предложенных вариантов по следующим пунктам:

п. 2-3 "Перчатки устойчивы к вирусной пенетрации и к цитостатикам и иметь соответствующую маркировку или подтверждающую документацию в виде протокола испытаний";

п. 10-12 "Перчатки фиолетового или розового цвета";

п. 16-18 "Перчатки синего или зеленого цвета", "Наружная индивидуальная упаковка без бумаги, из пластика или полиэтилена высокой плотности";

п. 19-21 "Внутреннее полимерное покрытие с глицерином и диметиконом или с Алое-вера".

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В настоящем случае у единой комиссии имелись правовые основания для признания второй части заявки ООО "Файв" несоответствующей требованиям, в связи с чем довод является необоснованным

На основании изложенного жалоба ООО "Файв" на действия единой комиссии при проведении закупки "Поставка расходного материала (перчатки) для нужд Клиники N 1 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России" (номер извещения 0329100015822000124) является необоснованной.

По результатам проведения внеплановой проверки комиссией Управления установлено следующее.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 2 Приложения N 3 к извещению об осуществлении закупки если в описании объекта закупки при подаче сведений участниками аукциона должны применяться наименования показателей в соответствии с установленными в описании объекта закупки. При этом, согласно ч. 2 Приложения N 3 к извещению об осуществлении закупки указано, что если в описании объекта закупки предоставляется альтернативный выбор между различными вариантами сопровождаемый альтернативными союзами "или", "либо", значка "/" участник аукциона должен выбрать только один из предложенных вариантов.

В настоящем случае из указанных положений Инструкции не представляется возможным определить требуется ли указывать конкретным наименование товара или нужно его изменить, что приводит к неоднозначному пониманию требований Инструкции.

Таким образом, информация, размещенная заказчиком в ЕИС является не полной, что является нарушением ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

С учетом выявленного нарушения Комиссия усматривает основания для выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Файв" на действия единой комиссии при проведении закупки "Поставка расходного материала (перчатки) для нужд Клиники N 1 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России" (номер извещения 0329100015822000124) необоснованной.

2. Заказчика - ФГБОУ ВО "Волгоградский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения России признать нарушившим ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Заказчику, Единой комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание для устранения нарушения ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении

Председатель Комиссии Р.А. Литвинов

Члены Комиссии С.В. Моисеев

А.А. Субботин

Субботин А.А.

(8442) 24 22 64