Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 17 мая 2022 г. N 41

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Инспекция) в составе:

_..

на основании приказа Новгородского УФАС России N 70/2022 от 06.05.2022, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в результате проведения внеплановой документарной проверки осуществления заказчиком - Муниципальным казенным учреждением Великого Новгорода "Управление капитального строительства" (далее - МКУ "УКС") и уполномоченным органом - Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода (далее - КУМИ и ЗР) закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту Колмовского моста в Великом Новгороде, извещение N 0350300011822000092 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 08.04.2022, в части принятия заказчиком решения об отмене закупки, без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

04.05.2022 в Новгородское УФАС России поступило обращение ООО "НПП СК МОСТ" N 117 от 27.04.2022, направленное письмом ФАС России N 28/44430/22 от 04.05.202,2 о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе, допущенных заказчиком - МКУ "УКС" при отмене закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту Колмовского моста в Великом Новгороде, извещение N 0350300011822000092 о проведении которого было размещено на официальном сайте 08.04.2022 (вх. N 2510 Новгородского УФАС России; далее - Обращение).

Из Обращения следует, что заказчиком отмена закупки произведена неправомерно, "без прикрепления подтверждающих документов".

Рассмотрев Обращение, Инспекция приходит к следующим выводам.

В апреле 2022 года заказчиком - МКУ "УКС" и уполномоченным органом - КУМИ и ЗР осуществлялась закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту Колмовского моста в Великом Новгороде, извещение N 0350300011822000092 о проведении которого было размещено на официальном сайте 08.04.2022 (начальная максимальная цена контракта - 41 246 400,00 руб.).

Извещение об электронном аукционе в последней редакции было утверждено _.. и размещено на официальном сайте 20.04.2022 (далее - Извещение).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

Согласно пункту 9.2 Извещения дата и время окончания срока подачи заявок - 28.04.2022 08 часов 30 минут.

Согласно представленной уполномоченным органом - КУМИ и ЗР информации 25.04.2022 от заказчика - МКУ "УКС" поступило решение об отмене закупки N 482 от 25.04.2022.

Из представленной заказчиком - МКУ "УКС" в Новгородское УФАС России информации (письмо N 578 от 13.05.2022) следует, что решение об отмене закупки было принято в связи со сложной экономической ситуацией, ежедневным изменением цен на строительные материалы и ресурсы (удорожание), сжатыми сроками выполнения работ, и, как следствие, высокой вероятностью отказов подрядчиков от исполнения контракта, затягивания сроков выполнения работ на объекте, потерями времени на длительные повторные конкурентные процедуры.

Руководствуясь Порядком взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утвержденным Постановление Администрации Великого Новгорода от 07.02.2014 N 773, КУМИ и ЗР сформировал и разместил на официальном сайте извещение об отмене закупки 25.04.2022, т.е. за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, отмена закупки произведена заказчиком - МКУ "УКС" и уполномоченным органом - КУМИ и ЗР с соблюдением процедуры и сроков, предусмотренных Законом о контактной системе.

Следует отметить, что статья 36 Закона о контактной системе не устанавливает каких-либо ограничений по возможным основаниям отмены заказчиком закупки, если соблюден установленный срок размещения извещения об отмене закупки (не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок).

Также размещение на официальном сайте каких-либо "подтверждающих документов" кроме извещения при отмене закупки Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция

РЕШИЛА:

В действиях заказчика - Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода "Управление капитального строительства" и уполномоченного органа - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода нарушений требований действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок при отмене рассматриваемой закупки не установлено.

Руководитель Инспекции,

заместитель руководителя - начальник

отдела контроля закупок и рекламы Управления ______________

(подпись)

Участник Инспекции,

главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок и рекламы Управления _________________

(подпись)

Участник Инспекции,

ведущий специалист-эксперт отдела

контроля закупок и рекламы Управления __________________

(подпись)

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.