Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 мая 2022 г. N РНП-23-294/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Кузнецова А.Е. по результатам проведения электронного аукциона: "Жилое помещение" (извещение: N 0318300119422000428),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар далее - (Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Кузнецова А.Е. далее - (Победитель) по результатам проведения электронного аукциона: "Жилое помещение" (извещение: N 0318300119422000428).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2022 NИЭА1 ИП Кузнецов А.Е. признан победителем электронного аукциона.

04.05.2022 г. Заказчиком принято решение о признании ИП Кузнецова А.Е. уклонившимся от заключения контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

-Участник электронного аукциона: ИП Кузнецов Алексей Евгеньевич;

- адрес: 356420, г. Благодарный, пл. Высоцкого, д. 29;

- ИНН: 260507584678;

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар проводился электронный аукцион: "Жилое помещение" (извещение: N 0318300119422000428).

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 219 692,24 рублей.

В ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В установленные Законом о контрактной системе сроки Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания победителем электронного аукциона.

Согласно ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

В установленные Законом о контрактной системе сроки Победитель не разместил подписанный проект контракта, в связи с чем, Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 04.05.2022 NППУ20_1.

В аукционе ИП Кузнецов А.Е. представлял интересы собственника жилого помещения Боровлевой Марины Васильевны на основании доверенности выданной согласно агентскому договору на право представлять интересы собственника жилого помещения в электронном аукционе N 0318300119422000428.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2022 NИЭА1 ИП Кузнецов А.Е. признан победителем электронного аукциона.

18.04.2022 г. Заказчиком направлен запрос в департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар, с целью получения информации о наличии или отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию по объекту недвижимости предложенному в заявке ИП Кузнецова А.Е.

В ответе департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования города Краснодар от 18.04.2022 N5943/29 указано, что разрешение на ввод объекта капитального строительства, расположенного по ул. им. Шевцова В.М., д. 5, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, департаментом не выдавалось.

18.04.2022 г. указанные сведения направлены Заказчиком уполномоченному органу для принятия решения об отклонении заявки ИП Кузнецова А.Е. от участия в аукционе ввиду несоответствия сведений, содержащихся в его заявке. Вместе с тем, указанная информация получена уполномоченным органом 19.04.2022 г., в связи с чем, на момент рассмотрения комиссией уполномоченного органа заявок участников открытого аукциона в электронной форме N 0318300119422000428 от 18.04.2022 основания для отклонения заявки с идентификационным номером 3 участника ИП Кузнецова А.Е. у комиссии уполномоченного органа отсутствовали.

04.05.2022 г. Боровлева М.В., узнав о том, что согласованные ею сведения об объекте закупки содержат недостоверные сведения отозвала выданную ранее доверенность на право представлять ее интересы как собственника жилого помещения в электронном аукционе.

04.05.2022 г., узнав об отмене Боровлевой М.В. доверенности на право представлять ее интересы в электронном аукционе, ИП Кузнецов А.Е. известил Заказчика об отмене доверенности по электронному аукциону N 0318300119422000428.

Индивидуальный предприниматель указывает на то, что он не был осведомлен об отсутствии разрешения на ввод объекта капитального строительства по предложенному в заявке объекту недвижимости.

Согласно п.1) ч.15 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:

1) если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

Таким образом, заключение контракта с учетом выявленных обстоятельств не являлось целесообразным. Комиссия не усматривает в действиях ИП Кузнецов А.Е. фактических признаков недобросовестности.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, предоставленные департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар в отношении ИП Кузнецова А.Е. (356420, г. Благодарный, пл. Высоцкого, д. 29;

ИНН: 260507584678), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.