Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 мая 2022 г. N РНП-23-297/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ФГБНУ "НИИ МП", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Диана" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка кормов на 2022 год (пшеница и кукуруза 1 часть)" (извещение: N 0318100004421000061),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБНУ "НИИ МП" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Диана" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка кормов на 2022 год (пшеница и кукуруза 1 часть)" (извещение: N 0318100004421000061).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 07.12.2021 N0318100004421000061-3 победителем признано ООО "Диана".

20.12.2021 г. между ФГБНУ "НИИ МП" и ООО "Диана" заключен контракт на сумму 2 441 407,80 рублей.

04.04.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "Диана";

- адрес: 352192, г. Гулькевичи, ул. Пионерская, д. 119, каб. 10, 11;

- ИНН: 2313005064, КПП: 231301001;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Дума Евгений Александрович ИНН: 233202591388;

- сведения об участниках / учредителях юридического лица: Коломыцева Алла Ивановна ИНН: 232903635169.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБНУ "НИИ МП" проводилась закупка: "Поставка кормов на 2022 год (пшеница и кукуруза 1 часть)" (извещение: N 0318100004421000061).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 07.12.2021 N0318100004421000061-3 победителем признано ООО "Диана".

20.12.2021 г. между ФГБНУ "НИИ МП" и ООО "Диана" заключен контракт на сумму 2 441 407,80 рублей.

В п.1.1 контракта установлено, что Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Договором срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Договору) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Договору), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Согласно п.3.1 контракта товар должен поставляться с даты заключения Договора в соответствии с графиком поставки Заказчика (Приложение N 4 к Договору) по предварительному согласованию с Ушаковой Натальей Викторовной 8-988-234-10-34 (начальник ОМиХО) в рабочие дни с 8:00 до 10:00.

В Приложении N2 к контракту указан следующий график поставки товара:

1) пшеница:

N п/п поставки	Дата поставки	Время прибытия автомашины в Институт	Количество поставляемой продукции, кг.
1	10 января 2022 г.	с 8:00до 10:00	19000
2	24 февраля 2022 г.	с 8:00до 10:00	14000
3	20 марта 2022 г.	с 8:00до 10:00	10000
4	23 марта 2022 г	с 8:00до 10:00	12000
5	18 апреля 2022 г	с 8:00до 10:00	15000
6	15июнь 2022 г	с 8:00до 10:00	10000
Всего			80000

2) кукуруза:

N п/п поставки	Дата поставки	Время прибытия автомашины в Институт	Количество поставляемой продукции, кг.
	10 января 2022 г.	с 8:00до 10:00	6000
	24 февраля 2022 г..	с 8:00до 10:00	5000
	20 марта 2022 г.	с 8:00до 10:00	5000
	23 марта 2022 г	с 8:00до 10:00	6000
	18 апреля 2022 г	с 8:00до 10:00	5000
	01 июня 2022 г	с 8:00до 10:00	6000
Всего:			33000

Заказчик указывает на то, что в ходе исполнения обязательств по контракту Поставщиком неоднократно нарушались установленные в контракте условия поставки товара:

Дата по графику	Фактически	N нак	кол-во по контракту, кг	Кол-во фактически поставленного товара, кг	Сумма, руб
10.01.2022	11.01.2022	1	19 000	11443	249 915,12
	18.01.2022	2		10580	231 067,20
24.02.2022	"	_	_	_	-
20.03.2022	-	-	-	-	-

Поставки пшеницы в 2022 году:

Поставки Кукурузы в 2022 году:

Дата по графику	Фактически	N нак	кол-во по контракту, кг	Кол-во фактически поставленного товара, кг	Сумма, руб.
10.01.2022	11.01.2022	1	6000	8594	180731,82
				33	911,79
	04.02.2022	6		10440	219553,2
24.02.2022 20.03.2022	-	-	-	-	-
		-	-	-

Таким образом, на дату принятия ФГБНУ "НИИ МП" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "Диана" на поставлено пшеницы в объеме 20 977 кг и кукурузы в размере 6 000 кг.

04.04.2022 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия с указанием на допущенные Обществом нарушения условий контракта.

Согласно п.4.1.4 контракта Поставщик обязан предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету настоящего Договора, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего Договора.

В главе 9 контракта установлено следующее:

"П.9.1 Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по Договору, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

П.9.2. О возникновении и прекращении обстоятельства непреодолимой силы Стороны уведомляют друг друга письменно в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты их возникновения или прекращения. После прекращения обстоятельства непреодолимой силы Сторона, прекратившая исполнение обязательства по настоящему Договору, незамедлительно возобновляет его исполнение. Извещение должно содержать данные о наступлении и характере обстоятельств и возможных последствиях."

Какие-либо письма с указанием на причины нарушения сроков поставки товара Поставщиком в адрес Заказчика не направлялись. Ответ на претензию от 04.04.2022 г. в материалах дела отсутствует.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Расторжение настоящего Договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Договор в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Договора не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов. (п.11.2 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

04.04.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.04.2022 г. данное решение размещено в ЕИС и направлено в адрес ООО "Диана" путем почтового отправления.

11.04.2022 г. решение о расторжении контракта получено адресатом.

14.04.2022 г. ООО "Диана" поставлена пшеница в объеме 15 793 кг на сумму 344 919,12 рублей.

05.05.2022 г. Заказчиком направлена претензия в адрес Поставщика, согласно которой на дату составления претензионного письма ООО "Диана" в нарушение условий контракта не поставлен товар в следующем объеме: пшеница - 32 184 кг, кукуруза - 7 933 кг.

В последующем указанный объем товара Поставщиком допоставлен не был.

Учитывая допущенные ООО "Диана" существенные нарушения условий контракта, отсутствие доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих осуществлению поставок, Комиссия приходит к выводу о том, что Поставщик без надлежащей меры ответственности отнесся к исполнению обязательств по контракту и безосновательно не выполнил договорные обязательства.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБНУ "НИИ МП" в отношении ООО "Диана" (352192, г. Гулькевичи, ул. Пионерская, д. 119, каб. 10, 11; ИНН: 2313005064, КПП: 231301001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Дума Евгений Александрович ИНН: 233202591388; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Коломыцева Алла Ивановна ИНН: 232903635169), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Диана", лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, участника / учредителя юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.