Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 13 мая 2022 г. N 050/06/105-16391/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "РУССКАЯ ДИСТРИБЬЮЦИЯ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Управления развитием отраслей социальной сферы Администрации городского округа Чехов (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения городского округа Чехов "Центр Конкурентных Закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях Московской области в период летних школьных каникул в 2022 году (извещение N 0848300016522000169 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. извещение о проведении Конкурса размещено 21.04.2022;

2. начальная (максимальная) цена контракта - 13 425 870,00 рублей;

3. дата окончания подачи заявок - 16.05.2022.

4. определение поставщика отменено - 05.05.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлено описание объекта закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в Техническом задании извещения о проведении Конкурса установлены требования к организации летнего оздоровительного отдыха детей в том числе требование к организации доставки детей к месту отдыха и обратно, а именно:

"Исполнитель должен обеспечить перевозку автотранспортом организованных групп детей по маршруту: г.о. Чехов - детский оздоровительный лагерь - г.о. Чехов.

Перевозка должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнитель обязан использовать автотранспорт, оборудованный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и медицинским сопровождением в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N1177 "Об утверждении правил организационной перевозки группы детей автобусами".

На заседании Комиссии установлено, что Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N1177 "Об утверждении правил организационной перевозки группы детей автобусами" является недействующим.

На основании изложенного, а также изучив положения документы и сведения, размещенные Заказчиком на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления ненадлежащим образом описания объекта закупки противоречат нормам Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым Заказчиком устранена техническая ошибка, и 04.05.2022 на Официальном сайте опубликованы изменения извещения о проведении конкурса в электронной форме.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что 05.05.2022 Заказчиком размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИО1.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РУССКАЯ ДИСТРИБЬЮЦИЯ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, так как закупка отменена.

4. Передать материалы дела от 13.05.2022 N 050/06/105-16391/2022 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия