Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)
рассмотрев жалобу ИП Кочевина Александра Ивановича (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального казенного учреждения "Управление по работе с территориями" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Лобненский центр закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по опиловке и вырубке деревьев, корчеванию пней и их уборке с территории городского округа Лобня (извещение N 0848300053822000098 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1. извещение о проведении Конкурса размещено - 25.04.2022;
2. начальная (максимальная) цена контракта - 700 000,00 рублей;
3. дата окончания подачи заявок - 16.05.2022.
Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлено описание объекта закупки.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлено, в том числе следующее:
"6. Общие требования к выполнению работ:
6.1. Все выполняемые работы и оборудование должны соответствовать требованиям нормативно-технических документов:
СНиП 12-03-2001 - "Безопасность труда в строительстве Часть 1. Общие требования";
СНиП 82-01-95 - "Разработка и применение норм и нормативов расхода материальных ресурсов в строительстве. Основные положения";
СНиП 3.01.04-87 - "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения";
СНиП 12-01-2004 - "Организация строительства";
ГОСТ 12.10004-91 - "Пожарная безопасность. Общие требования";
СНиП 2.08.02-89 - "Общественные здания и сооружения";
СНиП 21-01-97 - "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что СНиП 3.01.04-87 - "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения"; СНиП 2.08.02-89 - "Общественные здания и сооружения"; СНиП 21-01-97 - "Пожарная безопасность зданий и сооружений" утратили силу.
Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к выполнению работ не позволяют надлежащим образом исполнить обязательства по контракту в соответствии с требованиями Извещения о проведении Аукциона и противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.
Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с часть 24 статьи 22 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым
