Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 17 мая 2022 г. N 050/06/105-16950/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Кочевина Александра Ивановича (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального казенного учреждения "Управление по работе с территориями" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Лобненский центр закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по ремонту и установке новых урн на территории городского округа Лобня Московской области (извещение N 0848300053822000131 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. извещение о проведении Запроса котировок размещено 29.04.2022;

2. начальная (максимальная) цена контракта - 400 000,00 рублей;

3. дата окончания подачи заявок - 12.05.2022.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлено описание объекта закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком описании объекта закупки установлены требования к качеству, техническим характеристикам работ их безопасности, требованиям к результатам работ, а именно:

"Материалы для выполнения работ должны соответствовать всем необходимым ГОСТам, СанПиНам и другим нормативным документам и подтверждаться сертификатами соответствия, качества, паспортами, санитарно-эпидемиологическими заключениями и др. документами, характеризующими их качество и безопасность.

Применяемые материалы должны соответствовать правилам пожарной безопасности.

ГОСТ 19903-74 Прокат листовой горячекатаный. Сортамент".

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что ГОСТ 19903-74 утратил силу.

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к качеству, техническим характеристикам работ их безопасности, требованиям к результатам работ не позволяют надлежащим образом исполнить обязательства по контракту в соответствии с требованиями Извещения о проведении Запроса котировок.

Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Кочевина Александра Ивановича обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Закупочной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела от 17.05.2022 N 050/06/105-16950/2022 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия