Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 мая 2022 г. N 22/44/104/161

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Арбитражным судом города Москвы (далее - Заказчик),о включении информации об ООО "Бизнес ассистент" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в редакции, действующей на дату размещения извещения) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Бизнес ассистент" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 09.12.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обработке документов для нужд Арбитражного суда города Москвы (номер извещения в ЕИС - 0373100087820000050) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 749 828, 08 руб.

Между Заказчиком и ООО "Бизнес ассистент" заключен государственный контракт от 22.12.2020 N А-03-СМП-21 (далее - Контракт), цена которого составила 8 749 828, 08 руб.

В силу пункта 1.1 Контракта Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию услуг по обработке документов для нужд Арбитражного суда города Москвы (далее - Услуги), в соответствии с техническим заданием к Контракту (далее - Приложением N 1).

Согласно пункту 1.2 Контракта требования к Услугам, объему, составу, содержанию, срокам, качеству, определяются Контрактом и Приложением N 1.

На основании пункта 1.3 Контракта срок оказания Услуг с 01.01.2021 до 31.12.2021.

В связи с нарушением ООО "Бизнес ассистент" обязательств по Контракту Заказчиком принято решение от 26.05.2021 N К1-12/36 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

После вступления в силу Решения Заказчиком направлено в ФАС России обращение о включении информации об ООО "Бизнес ассистент" в Реестр.

При этом Комиссия не установила недобросовестность в действиях
ООО "Бизнес ассистент", поскольку все Услуги по Контракту оплачены Заказчиком в полном объеме, ООО "Бизнес ассистент" устранены выявленные Заказчиком нарушения по Контракту, а также оплачены штрафы, начисленные за ненадлежащее выполнение обязательств. В связи с чем Комиссией принято решение от 21.06.2021 по делу N 21/44/104/241 об отказе во включении информации об ООО "Бизнес ассистент" в Реестр (далее - Решение ФАС России).

В силу пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подсудны арбитражному суду.

На основании вышеизложенного Заказчик обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным Решение ФАС России.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 15.09.2021
N А66-12751/2021 (далее - Решение суда первой инстанции) Решение ФАС России признано недействительным.

При этом постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2022 по делу N А66-12751/2021 (далее - Постановление суда второй апелляционной инстанции) Решение суда первой инстанции оставлено без изменений, апелляционная жалоба ООО "Бизнес ассистент" без удовлетворения.

Суд первой инстанции отметил, что в ходе исполнения Контракта исполнитель, начиная с января по май 2021, допустил существенные нарушения обязательств по Контракту, а именно: работники исполнителя не приступали к обработке входящей корреспонденции, поступившей в электронном виде и к их регистрации в системах автоматизации судебного и общего делопроизводства (акты об обнаружении ненадлежащего качества оказанных услуг от 13.01.2021, 20.01.2021, 29.04.2021, 30.04.2021, 04.05.2021, 24.5.2021, 25.05.2021).

Таким образом, систематическое нарушение со стороны
ООО "Бизнес ассистент" условий Контракта свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО "Бизнес ассистент" к установленным в Контракте срокам, нарушает права Заказчика и его обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, по размещению судебных документов. В свою очередь, нарушение срока публикации материалов судебных дел влечет за собой нарушение прав и законных интересов участвующих в судебных делах лиц.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении
ООО "Бизнес ассистент" обязательств по Контракту ненадлежащим образом.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, с учетом Постановления суда второй апелляционной инстанции Комиссия приходит к выводу о том, что информация об ООО "Бизнес ассистент" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении
ООО "Бизнес ассистент" (117105, Москва, 1-й Нагатинский пр. ул., д. 4, оф. 507, ИНН: 7725292875; генеральный директор/учредитель - Кузнецов О.М., ИНН: 027812598012), включить в Реестр сроком до 24.06.2023.

2. Датой включения информации об ООО "Бизнес ассистент" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.