Решение Федеральной антимонопольной службы от 23 мая 2022 г. N 22/44/104/160ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение (далее - Обращение), направленное
ФКУ БМТиВС УФСИН России по Брянской области (далее - Заказчик),о включении информации об ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 20.05.2022 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 23.05.2022.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 26.01.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку масла сливочного (в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - N 0827100000322000006) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 920 000 руб.

По итогам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" заключен государственный контракт от 22.02.2022 N 2222320100232008271000003/23 (далее - Контракт), цена которого составила 1 468 800 руб.

Согласно пункту 1.1 Контракта исполнитель обязуется в рамках государственного оборонного заказа на 2022 год передать грузополучателю Заказчика качественную и безопасную пищевую продукцию: масло сливочное (страна происхождения товара: Российская Федерация) (далее - Товар), по адресу, цене, в количестве и в сроки, указанные в ведомости поставки (приложение N1 к Контракту) и с характеристиками указанными в техническом задании (приложение N 2 к Контракту), а Заказчик (грузополучатель) обязуется обеспечить приёмку и оплату товара согласно условиям Контракта.

В соответствии с разделом 15 Контракта срок действия Контракта установлен с даты его заключения и по 31.12.22, а в части осуществления оплаты и гарантийных обязательств - до их полного исполнения.

Согласно ведомости поставки (приложение N 1 к Контракту) срок поставки Товара установлен до 04.03.2022.

Из материалов Обращения следует, что ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС"
Товар в установленный Контрактом срок не поставлен, в связи с чем Заказчиком направлены письма от 04.03.2022 N 33/32/5-79, от 11.03.2022
N 33/31/5-89 об исполнении взятого на себя обязательства по Контракту.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 2.1.4 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В связи с тем, что ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" по состоянию на 22.03.2022 не исполнено обязательство по Контракту по поставке Товара, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 25.03.2022 N 33/32/5-110 (далее - Решение).

Подпунктами "а", "б" и "в" пункта 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон
N 360-ФЗ) предусмотрено, что с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе;

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 360-ФЗ;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 6 статьи 8 Закона N 360-ФЗ.

Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований пункта 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с требованиями пункта 3 части 6 статьи 8 Закона
N 360-ФЗ, части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение размещено в ЕИС 25.03.2022, а также направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу нахождения ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС", указанному в Контракте.

Согласно материалам Обращения подтверждение вручения Решения ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" Заказчиком не получено, в связи с чем датой надлежащего уведомления является дата по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения Решения в ЕИС, а именно 10.04.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 21.04.2022.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии установлено, что в соответствии с техническим заданием (приложение N 2 к Контракту) ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" обязуется поставить Товар производства ООО "Объединение молоко".

Представитель ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" на заседании Комиссии сообщил, что между ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" и ООО "ТД КИДС" (официальный дистрибьютор ООО "Объединение молоко") заключен договор поставки продуктов питания от 10.01.2022 N 10/01-22.

Кроме того, представителем ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" на заседании Комиссии представлено письмо ООО "ТД КИДС" от 25.02.2022 б/н подтверждающее о готовности к отгрузке Товара 02.03.2022.

Вместе с тем ООО "Объединение молоко" письмом от 02.03.2022 б/н сообщило о невозможности поставки Товара в установленный срок в связи с временной поломкой линии розлива и необходимостью проведением ремонтных работ, ввиду чего ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" направлено в адрес Заказчика уведомление от 03.03.2022 N 3/030322 о задержке поставки продукции.

Кроме того, согласно письму ООО "Объединение молоко" от 10.03.2022 б/н выпуск Товара откладывается на неопределенный срок.

Дополнительно представитель ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" на заседании Комиссии представил коммерческие предложения от иных производителей, которые готовы поставить Товар, но по повышенной цене, в связи с чем ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" в адрес Заказчика направлено письмо от 03.03.2022 N 1/210322 о возможности заключения дополнительного соглашения к Контракту об увеличении стоимости продукции без изменения ее количества, либо о расторжении Контракта по соглашению сторон.

Представитель ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" на заседании Комиссии пояснил, что в связи с изменениями экономических условий, выразившимися в значительном увеличении цен, в том числе, на Товар, а также в связи с отсутствием отгрузок Товара производителем молочной продукции ООО "Объединение молоко" исполнить обязательство по Контракту на установленных Контрактом условиях ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" не представляется возможным.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" предпринимались действия, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "МИСТЕРИА ФЛОРИС" (ИНН: 5047180862), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.