Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 25 мая 2022 г. N 048/06/99-471/2022

Резолютивная часть решения оглашена 25.05.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 25.05.2022.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Липецкого УФАС России от 18.05.2022 N233 Комиссией Липецкого УФАС России, в составе: "_"

проведена проверка в отношении государственного учреждения здравоохранения "Липецкий областной центр по профилактике и борьбе со спид и инфекционными заболеваниями" (далее -заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на оказание услуг по поверке средств измерений (реестровый номер закупки 0346200004121000103) (далее - электронный аукцион).

Проверка начата 18.05.2022, окончена 25.05.2022.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

Проверка проведена при участии представителей заказчика: "_" (по доверенности).

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в связи с поступлением 13.05.2022 обращения РОО "Общественный контроль" (от 21.04.2022 исх. N040869), содержащего информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона.

В настоящем решении использованы нормы Закона о контрактной системе, действующие на момент осуществления заказчиком и его закупочной комиссией определенных действия при проведении электронного аукциона.

В результате анализа документов и сведений установлено следующее.

29.12.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее -ЕИС) заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация.

17.01.2022 аукционной комиссией заказчика принят протокол рассмотрения единственной заявки, поступившей на участие в электронном аукционе.

28.01.2022 заказчиком и единственным участником электронного аукциона - ФБУ "Липецкий ЦСМ" заключен контракт N 103 на оказание услуги по метрологической поверке средств измерений.

Пунктом 3.1 контракта установлено, что услуги должны оказываться с даты заключения контракта по 31.12.2022 в сроки, установленные в спецификации, на месте эксплуатации средств измерений: ГУЗ "ЛОЦПБС и ИЗ", по адресу Заказчика: г. Липецк, ул. Гагарина, д.135. По согласованию с Заказчиком поверка средств измерений, проводимая с обязательным использованием приборов стационарного типа, а также при иной необходимости, осуществляется на базе Исполнителя после согласования с Заказчиком даты и продолжительности осуществления поверочных работ. Доставка средств измерений на территорию Исполнителя для проведения поверки и обратно, осуществляется силами Исполнителя и за его счет.

При этом в спецификации к контракту содержится перечень средств измерений и месяца 2022 года, в котором должна осуществляться поверка.

Представители заказчика сообщили, что поверка средств измерений осуществляется по заявкам заказчика, в которых устанавливается дата и продолжительность поверочных работ. В феврале 2022 года средства измерений на поверку исполнителю не передавались, поскольку в отношении указанных средств измерений в декабре 2021 года уже была проведена поверка и повторная поверка не требовалась.

На заседание Комиссии заказчиком предоставлены документы о поверке обозначенных средств измерений в декабре 2021 года.

С учетом вышеизложенного, на заседании Комиссии установлено, что отсутствие потребности заказчика в поверке ряда средств измерений, указанных в п. 1-3 спецификации, в феврале 2022 года, и не передача их исполнителю для проведения соответствующих мероприятий не является не исполнением обязательств по контракту исполнителем. В связи с чем, права начислять исполнению неустойку у заказчика не возникло.

Таким образом, доводы РОО "Общественный контроль" о не размещении в ЕИС претензий о начислении неустойки исполнителю не находит своего подтверждения материалами проверки.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Нарушений Закона о контрактной системе в действиях государственного учреждения здравоохранения "Липецкий областной центр по профилактике и борьбе со спид и инфекционными заболеваниями" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по поверке средств измерений (реестровый номер закупки 0346200004121000103) не установлено.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

"_"