Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 24 мая 2022 г. N 048/06/99-469/2022

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Липецкого УФАС России от 18.05.2022 N234, Комиссией Липецкого УФАС России,

проведена проверка соблюдения государственным учреждением здравоохранения "Задонская центральная районная больница" (далее- заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении закупки услуг по охране помещений 3 категории с наркотическими и психотропными веществами в 2022 году (реестровый номер 0346300008621000029) (далее - электронный аукцион).

Проверка начата 18.05.2022, окончена 24.05.2022.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

В адрес Липецкого УФАС России от РОО "Общественный контроль" 13.05.2022 поступило обращение (вх. N4061, исх. N040885 от 18.04.2022), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе.

В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.

Документация об электронном аукционе и извещение о его проведении размещены 03.12.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

Объектом закупки является оказание услуг по охране помещений 3 категории с наркотическими и психотропными веществами в 2022 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 223 173,18 руб.

Согласно протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 13.12.2021 N0346300008621000029-1, на участие в рассматриваемой закупке подана одна заявка от ООО Частное охранное предприятие "РУССКИЙ МЕДВЕДЬ М", которая была признана соответствующей требованиям аукционной документации.

24.12.2021 между заказчиком и ООО Частное охранное предприятие "РУССКИЙ МЕДВЕДЬ М" заключен контракт N0346300008621000029 на оказание услуг по охране помещений 3 категории с наркотическими и психотропными веществами в 2022 году.

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.10, п.13 ч.2 ст.103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включается:

- информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

- документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

На основании ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрена необходимость размещения в реестре контрактов ЕИС информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и документа о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги) в установленный ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе срок.

Согласно п.6.1 заключенного контракта, приемка услуг осуществляется заказчиком по месту оказания услуг в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты оказания услуг в сопровождении надлежащим образом оформленных документов, требуемых пунктом 4.1.10. настоящего контракта, путем подписания акта приема-передачи оказанных услуг (Приложение N2 к настоящему контракту). Акт приема - передачи оказанных услуг подписывается заказчиком при условии надлежащего исполнения обязательств по оказанию услуг и предоставления документов, требуемых пунктом 4.1.10. настоящего контракта исполнителем, в срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем завершения экспертизы.

Как установлено, копия акта приема - передачи оказанных услуг N144 от 31.01.2022 заказчиком размещена 17.02.2022, т.е. в срок более 5 рабочих дней с даты приемки оказанной услуги.

Вместе с тем, как установлено из представленной заказчиком на проведение проверки копии акта приема-передачи документов, ООО Частное охранное предприятие "РУССКИЙ МЕДВЕДЬ М" передало заказчику оригинал акта приема - передачи оказанных услуг N144 от 31.01.2022 в двух экземплярах и счет на оплату за оказанные услуги лишь 15.02.2022.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях заказчика нарушений требований ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе при размещении им в реестре контрактов ЕИС копии акта приема - передачи оказанных услуг N144 от 31.01.2022.

Руководствуясь ст.99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Задонская центральная районная больница" при проведении закупки услуг по охране помещений 3 категории с наркотическими и психотропными веществами в 2022 году (реестровый номер 0346300008621000029) нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.