Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 20 мая 2022 г. N 043/06/99-434/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-434/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - КОГПОБУ "Омутнинский колледж педагогики, экономики и права", Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку моноблоков и ноутбука (извещение N 0340200003322003943).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 20.05.2022 года.

14.04.2022 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку моноблоков и ноутбука, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование". Начальная (максимальная) цена контракта - 978 792,98 рублей. Для позиции "Ноутбук" установлен код КТРУ - 26.20.11.110-00000165; для позиции "Компьютер персональный настольный (моноблок)" установлен код КТРУ - 26.20.15.000-00000037, содержащие описание объекта закупки. В соответствии с п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145) Заказчик включил в описание объекта закупки информацию, включенную в позиции каталога N 26.20.11.110-00000165 и N 26.20.15.000-00000037.

Дата и время окончания подачи заявок - 22.04.2022 г. в 09 ч.00 мин.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 22.04.2022 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 26.04.2022 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, описание объекта закупки, требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, инструкция.

Согласно извещению об осуществлении закупки к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) допускаются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (НМЦК не превышает 20 миллионов рублей). Иных преимуществ по данной закупке не установлено.

Установлены единые требования в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а также установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона 44-ФЗ. Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Ограничения и запреты в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 44 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке. Заказчик вправе не устанавливать такое требование в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей. По закупке N 0340200003322003943 обеспечение заявки не установлено (НМЦК не превышает один миллион рублей).

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340200003322003943 установлено обеспечение исполнения контракта в размере 5 %.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 22.04.2022 NЦПА1 подано 14 заявок, текущее снижение начальной (максимальной) цены - 47,74%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.04.2022 года, размещенного в ЕИС в этот же день, победителем аукциона признается участник закупки N 111761436 (ООО "ПРИНТ-К"), заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта 511533,23 руб. (Пятьсот одиннадцать тысяч пятьсот тридцать три рубля 23 копейки).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Заказчик 27.04.2022 г. разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона.

04.05.2022 г. от электронной площадки http://www.rts-tender.ru получен документ "Протокол разногласий". В соответствии с ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе 05.05.2022 г. размещен документ "Доработанный проект контракта". В этот же день проект контракта подписан ООО "ПРИНТ-К". 11.05.2022 г. процедура заключения контракта N 03402000033220039430001 переведена на этап "Контракт заключен".

Таким образом, 11.05.2022 г. между Заказчиком и ООО "ПРИНТ-К" заключен контракт N 98 на поставку моноблоков и ноутбука по цене 511 533,23 руб. (далее - Контракт).

12.05.2022 г. в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в Единой информационной системе в сфере закупок размещен контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения электронного аукциона, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В силу п. 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить ноутбук и моноблоки (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 612740, Кировская область, г. Омутнинск, ул. Свободы, 35. Срок поставки - 30 календарных дней с момента заключения контракта.

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях Заказчика - КОГПОБУ "Омутнинский колледж педагогики, экономики и права", Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку моноблоков и ноутбука (извещение N 0340200003322003943) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии

Члены комиссии