Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 26 мая 2022 г. N 043/06/99-471/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-471/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - Администрацией муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области, Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах местного значения вблизи образовательных учреждений в г.Советске Кировской области (извещение N 0340200003322004277).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 26.05.2022 года.

21.04.2022 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах местного значения вблизи образовательных учреждений в г.Советске Кировской области, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Безопасность дорожного движения" национального проекта "Безопасные качественные дороги". Начальная (максимальная) цена контракта - 1 805 322,75 рублей, код ОКПД2 - 42.11.20.300.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.04.2022 г. в 09 ч.00 мин.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 29.04.2022 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 05.05.2022 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, описание объекта закупки, требования к составу и содержанию заявки, инструкция, локально-сметные расчеты.

Согласно извещению об осуществлении закупки к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) допускаются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (НМЦК не превышает 20 миллионов рублей). Иных преимуществ по данной закупке не установлено.

Установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона 44-ФЗ. Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Ограничения и запреты в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, не установлены.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующем размере, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340200003322004277 установлено обеспечение заявки в размере 18053,23 руб., что соответствует одному проценту от НМЦК.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340200003322004277 установлено обеспечение исполнения контракта в размере 90 266,14 руб. (5 %).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 29.04.2022 NЦПА1 подано 2 заявки, текущее снижение начальной (максимальной) цены - 6,5 %.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.05.2022 года, размещенного в ЕИС в этот же день, победителем аукциона признается участник закупки с идентификационным номером 1 (ООО "КИРОВСИГНАЛ") и предложивший цену контракта - 1 687 976,69 руб.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Заказчик 05.05.2022 г. разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона.

13.05.2022 г. от электронной площадки получен документ "Подписанный победителем проект контракта". 17.05.2022 г. процедура заключения контракта N 034020000332200427700001 переведена на этап "Контракт заключен".

Таким образом, 13.05.2022 г. между Заказчиком и ООО "КИРОВСИГНАЛ" заключен контракт N 034020000332200427700001 на выполнение работ по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах местного значения вблизи образовательных учреждений в г.Советске Кировской области по цене 1 687 976,69 руб. (далее - Контракт).

17.05.2022 г. в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в Единой информационной системе в сфере закупок размещен контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения электронного аукциона, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В силу п. 1.1 Контракта по настоящему Контракту Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по Обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах местного значения вблизи образовательных учреждений в г.Советске Кировской области (далее Объекты) в строгом соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1), с локальными сметами и проектной документацией (Приложение N 2) и требованиями технических регламентов, ОДМ, СП, СНиП, ГОСТ и иных нормативных правовых и технических актов Российской Федерации в области производства работ в установленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

В силу п. 6.1 Контракта сроки выполнения работ по Контракту: начало выполнения работ: с момента подписания Контракта обеими Сторонами. Окончание работ: 31 июля 2022 г. Сроки завершения отдельных работ определены настоящим Контрактом.

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях Администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области, КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах местного значения вблизи образовательных учреждений в г.Советске Кировской области (извещение N 0340200003322004277) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии

Члены комиссии