Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 26 мая 2022 г. N 043/06/99-470/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-470/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - Администрацией Даровского городского поселения Даровского района Кировской области, Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения вблизи образовательных учреждений в пгт Даровской (извещение N 0340200003322004380).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 26.05.2022 года.

22.04.2022 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения вблизи образовательных учреждений в пгт Даровской, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Безопасность дорожного движения" национального проекта "Безопасные качественные дороги". Начальная (максимальная) цена контракта - 2 768 524,21 рублей, код ОКПД2 - 42.11.20.300.

Дата и время окончания подачи заявок - 06.05.2022 г. в 09 ч.00 мин.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 06.05.2022 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 12.05.2022 г.

К извещению об осуществлении закупки приложены следующие электронные документы: обоснование НМЦК, проект контракта, описание объекта закупки, требования к составу и содержанию заявки, инструкция, приложение к контракту.

Согласно извещению об осуществлении закупки к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) допускаются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (НМЦК не превышает 20 миллионов рублей). Иных преимуществ по данной закупке не установлено.

Установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона 44-ФЗ. Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Ограничения и запреты в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, не установлены.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующем размере, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает двадцать миллионов рублей, - от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340200003322004380 установлено обеспечение заявки в размере 13842,62 руб., что соответствует одной второй процента от НМЦК.

В силу ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. По закупке N 0340200003322004380 установлено обеспечение исполнения контракта в размере 2 %.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 06.05.2022 NЦПА1 подано 2 заявки, текущее снижение начальной (максимальной) цены - 21,5 %.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.05.2022 года, размещенного в ЕИС в этот же день, победителем аукциона признается участник закупки N 111830525 (ООО "Меркурий"), заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта 2173291,21 руб. (Два миллиона сто семьдесят три тысячи двести девяносто один рубль 21 копейка).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Заказчик 12.05.2022 г. разместил в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке проект контракта для подписания его победителем электронного аукциона.

17.05.2022 г. от электронной площадки получен документ "Подписанный победителем проект контракта". 23.05.2022 г. процедура заключения контракта N 003402000033220043800001 переведена на этап "Контракт заключен".

Таким образом, 23.05.2022 г. между Заказчиком и ООО "Меркурий" заключен контракт N 03402000033220043800001 на выполнение работ по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения вблизи образовательных учреждений в пгт Даровской и по цене 2 173 291,21 руб. (далее - Контракт).

17.05.2022 г. в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в Единой информационной системе в сфере закупок размещен контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения электронного аукциона, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В силу п. 1.1 Контракта заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязанность на выполнение работ по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения вблизи образовательных учреждений в пгт Даровской (далее - объект), в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1) и Проектами обустройства пешеходного перехода (Приложение N 2), (далее - работы), и сдать выполненные работы Заказчику в установленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены Контрактом.

В силу п. 3.1 Контракта срок начала работ: с момента заключения контракта. Срок завершения работ: до 31 июля 2022 г.

Таким образом, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в действиях Администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области, КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения вблизи образовательных учреждений в пгт Даровской (извещение N 0340200003322004380) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии

Члены комиссии