Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 23 мая 2022 г. N 005/06/106-945/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "СЕМ ПЛЮС" (далее - Заявитель) на действия Комитета по государственным закупкам по Республике Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГКУ РД "Дагсельхозстрой" (далее - Заказчик) открытого конкурса в электронной форме N 0103200008422000044 "Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство берегозащитных сооружений на р. Усухчай в пределах сел Усухчай, Кавалар Докузпаринского района Республики Дагестан" (далее - Конкурс),

с участием представителей:

Уполномоченного органа - Алиевой А.У. (по доверенности),

Заказчика - Акавова Г.Г. (по доверенности),

в отсутствии представителя Заявителя (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

16.05.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указывается, что Уполномоченным органом, не исполнено предписание Контрольного органа.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

11.02.2022 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение о проведении Конкурса (действующая редакция от 12.05.2022).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 128 528 018 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28.04.2022 г. Комиссией Дагестанского УФАС России было принято решение N 005/06/106-796/2022, в котором Заказчик, Уполномоченный орган, признан нарушивщим п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе.

Заказчику, Уполномоченному органу и его конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки было выдано предписание N 005/06/106-796/2022 от 28.04.2022 (далее - Предписание) об устранении выявленного нарушения, следующего содержания:

1. Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, отменить извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2022 NИО1 и назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе таким образом, чтобы с момента отмены извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2022 NИО1 до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе оставался 1 (один) рабочий день, новые даты рассмотрения и оценки вторых частей заявок, подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии техническую возможность исполнения настоящего предписания.

3. Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего предписания исполнить его и в трехдневный срок со дня его исполнения представить в Дагестанское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по электронной почте to05-bagamaev@fas.gov.ru.

Уполномоченным органом, во исполнение данного предписания 12.05.2022 отменено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и внесены изменения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме.

При этом дата и время окончания срока подачи заявок установлено - 24.05.2022 06:00, что не соответствует требованиям п. 1 Предписания о необходимости назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе таким образом, чтобы с момента отмены извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2022 NИО1 до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе оставался 1 (один) рабочий день.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Уполномоченным органом не исполнено в полной мере Предписание, что нарушает п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По мнению Комиссии в рассматриваемом случае отсутствует необходимость выдачи предписания, так как выявленное в действиях Уполномоченного органа нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

Р Е Ш И Л А:

1.Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное в действиях Уполномоченного органа нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р. (67-20-95)