Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 мая 2022 г. N 022/06/33-360/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

от заявителя - ООО "МедЭксМат" Смутина Ильи Александровича путем видеоконференции;

от заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница" Скачкова Дмитрия Павловича, Скрипкина Игоря Валерьевича путем видеоконференции;

от уполномоченного учреждения - КГКУ Центр государственных закупок Алтайского края, Манохи Максима Петровича путем видеоконференции,

рассмотрев жалобу ООО "МедЭксМат" на положения извещения о проведении закупки N 0817200000322005019 "Поставка медицинского расходного материала для проведения процедур гемодиализа" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "МедЭксМат" на положения извещения о проведении закупки N 0817200000322005019 "Поставка медицинского расходного материала для проведения процедур гемодиализа".

Заявитель указывает, что установленным требованиям к материалу мембраны диализатора соответствуют только диализаторы одного производителя Nipro.

Представитель уполномоченного учреждения, представители заказчика с доводами жалобы не согласились, представили пояснения.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

05.05.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000322005019 "Поставка медицинского расходного материала для проведения процедур гемодиализа", а также описание объекта закупки, проект контракта и др.

Согласно описанию объекта закупки к поставке требуются диализаторы капиллярные трех типов, для всех типов предусмотрено требование - Сухие (без заполнения какими-либо жидкостями). Материал капилляров - целлюлоза.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п. 2.3 письма ФАС России от 18.04.2011 N АК/14239 "О направлении информации" по материалу изготовления мембраны признаются взаимозаменяемыми все целлюлозные мембраны; признаются взаимозаменяемыми все полусинтетические мембраны; признаются взаимозаменяемыми все синтетические мембраны.

Целлюлозные, полусинтетические и синтетические мембраны не являются взаимозаменяемыми между собой.

Таким образом, при наличии у заказчика потребности в диализаторах с целлюлозным типом мембраны заказчик вправе устанавливать конкретное значение для требуемого материалы мембраны.

Поставка диализаторов с полусинтетической или синтетической мембраной не будет отвечать потребности заказчика в данной закупке. При этом установлено, что диализаторы с синтетическим типом мембраны уже закупаются заказчиком в рамках иной закупки ( N 0817200000322005019 "Поставка медицинского расходного материала для проведения процедур гемодиализа").

Довод заявителя о соответствии требованиям заказчика диализаторов только одного производителя "Нипро" не подтвержден документально, заявителем не представлены доказательства проведения полного анализа рынка данного расходного материала. Довод заявителя носит предположительный характер.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "МедЭксМат" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	О.В. Тетерина
	____________________________	В.Г. Дедов