Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 19 мая 2022 г. N 018/06/106-360/2022

рассмотрев жалобу ООО "Грани" на действия Аукционной комиссии при проведении совместного электронного аукциона N 15106 "Салфетка для очищения кожи, стерильная 1" (номер извещения в ЕИС - 0813500000122005890, далее - Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон),

на заседании Комиссии 13.05.2022 посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок УР": _ (доверенность от 30.12.2021 N9-юр),

представителя Участника закупки - ООО "Учет и право": _ (доверенность N3 от 18.05.2022),

в отсутствие:

представителей Заказчиков по совместному аукциону (БУЗ УР "Сарапульская районная больница МЗ УР", БУЗ УР "Вавожская Районная Больница МЗ УР", БУЗ УР "Кизнерская Районная Больница МЗ УР", БУЗ УР "Городская Поликлиника N 2 МЗ УР", БУЗ УР "Республиканская Детская Клиническая Больница МЗ УР", Буз Ур "Игринская Районная Больница МЗ УР", Буз Ур "Кезская Районная Больница МЗ УР", БУЗ УР "Городская Поликлиника N 10 МЗ УР", БУЗ УР "Шарканская Районная Больница МЗ УР", БУЗ УР "Республиканский Госпиталь Для Ветеранов Войн МЗ УР", Буз Ур "Детская Городская Поликлиника N 6 МЗ УР", КУ Социального Обслуживания УР "Республиканский Социально-Реабилитационный Центр Для Несовершеннолетних", БУЗ УР "Дебёсская Районная Больница МЗ УР", Буз Ур "Республиканская Больница Медицинской Реабилитации МЗ УР", БУЗ УР "Республиканский Санаторий Для Детей "Селычка" МЗ УР", БУЗ УР "Малопургинская Районная Больница МЗ УР", БУЗ УР "Каракулинская Районная Больница МЗ УР", БУЗ УР "Воткинская Городская Больница N1 МЗ УР", БУЗ УР "Камбарская Районная Больница МЗ УР", БУЗ УР "Городская Клиническая Больница N 8 Имени Однопозова Ильи Борисовича МЗ УР"), заявлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия,

представителя заявителя - ООО "Грани", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

13.05.2022 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Согласно жалобе, Аукционная комиссия должна была отклонить заявку победителя Закупки, поскольку она не соответствует требованиям, установленным в извещении. В своей Заявке Победитель закупки - ООО "Учет и право" предложил к поставке товар, не соответствующий описанию объекта закупки.

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного учреждения с жалобой не согласился и пояснил, что Участник закупки ООО "Учет и право" (номер заявки N1738891) представил информацию о характеристиках предлагаемого товара, соответствующую показателям, установленным в описании объекта закупки. Основания для отклонения заявки у Аукционной комиссии отсутствовали.

На заседании Комиссии представитель Участника закупки - ООО "Учет и право" с жалобой не согласился и пояснил, что салфетки, передоложенные Заказчику к поставке производства ООО "Лейко", соответствуют описанию объекта Закупки.

Представитель Заказчика - БУЗ УР "Республиканский госпиталь для ветеранов войн МЗ УР" представил в материалы дела письменные пояснения, в которых указал, что в составе заявки участником закупки была представлена информация о характеристиках товара в соответствии с требованиями, указанными в Извещении о проведении Закупки. Заказчик направил победителю закупки на подписание проект контракт, содержащий информацию о характеристиках товара в соответствии с заявкой по ООО "Учет и право". При поставке товара приемка будет осуществляться в соответствии с данными, указанным в контракте.

Рассмотрев жалобу, устные и письменные пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, информацию, находящуюся в открытом доступе в единой информационной системе в сфере закупок, осуществив в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

29.04.2022 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 864 084,00 рублей.

11.05.2022 - дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.05.2022, поступило шесть заявок на участие в Аукционе, признанных соответствующими установленным требованиям.

Рассмотрев довод Заявителя о том, что Аукционная комиссия необоснованно признала заявку Участника закупки - ООО "Учет и право" соответствующей требованиям извещения, Комиссия Удмуртского УФАС России признает данный довод необоснованным на основании следующего.

В соответствии со ст. 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению о Закупке и приложению к указанному извещению объектом Закупки являются салфетки для очищения кожи, стерильные.

Согласно приложению N1 к извещению о проведении Аукциона установлено описание объекта закупки в отношении товаров, установлены характеристики товара, в том числе по характеристике товара "антисептическое вещество" установлено значение показателя "этиловый спирт".

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 ст. 49 Закона, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона.

Приложением N3 к извещению об осуществлении закупки установлено требование о предоставлении в составе заявки информации и документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона - сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза, или сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями), фактически действующими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.

При рассмотрении заявки ООО "Учет и право" на участие в Аукционе установлено, что Общество представило информацию о характеристиках предлагаемого товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки извещения, а также указало страну происхождения товара. Участник закупки подтвердил страну происхождения товара сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1, в котором содержится указание на регистрационное удостоверение от 05.12.2008 N ФСР 2008/03704. В регистрационном удостоверении указано наименование медицинского изделия "Салфетка прединъекционная дезинфицирующая с раствором спирта, одноразовая по ТУ 9393-006-56334457-2008". В регистрационном удостоверении отсутствует указание на вид спирта. В паспорте качества на салфетку по ТУ 9393-006-56334457-2008, представленном в материалы дела, указаны основные параметры и размеры салфетки, в том числе указан водный раствор этилового спирта (70%) по РУ N002412/01, что соответствует вышеуказанным положениям извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС Росси приходит к выводу о том, что основания для признания заявки ООО "Учет и право" несоответствующей требованиям у Аукционной комиссии отсутствовали, заявка ООО "Учет и право" соответствовала требованиям извещения о проведении Аукциона и Закону о контрактной системе, рассмотрение заявки участника закупки - ООО "Учет и право" было произведено Аукционной комиссией в соответствии с условиями извещения и требованиями Закона о контрактной системе.

Довод жалобы о том, что Аукционная комиссия должна была отклонить заявку ООО "Учет и право" в связи с тем, что в инструкции по применению салфетки "Лейко" указано на антисептическое вещество - изопропиловый спирт, является также необоснованным, так как Аукционная комиссия рассматривает заявки в том виде, в котором данные заявки поданы участниками Аукциона, заявка ООО "Учет и право" содержала все необходимые документы и информацию, соответствующие извещению о проведении Аукциона, предоставление инструкции по применению салфетки в составе заявки в извещении о проведении Аукциона не требовалось, заявка ООО "Учет и право" не содержала в своем составе данной инструкции, при этом, согласно действующему законодательству о контрактной системе, у Аукционной комиссии отсутствует обязанность по самостоятельному поиску каких-либо документов для подтверждения соответствия установленным требованиям, которые не содержатся в составе заявки на участие в Аукционе, и предоставление которых не предусмотрено в извещении о проведении Аукциона.

Заявитель участие представителей при рассмотрении жалобы не обеспечил, мотивированных пояснений либо достаточных доказательств, подтверждающих, что заявки ООО "Учет и право" не соответствует установленным требованиям извещения о проведении Аукциона со стороны Заявителя не представлено, в связи с чем жалоба Заявителя признается необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Удмуртского УФАС России нарушений Закона о контрактной системе по указанным обстоятельствам не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Грани" на действия Аукционной комиссии при проведении совместного электронного аукциона N 15106 "Салфетка для очищения кожи, стерильная 1" (номер извещения в ЕИС - 0813500000122005890), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Руководитель Инспекции: ____________.

Участники Инспекции: ___________ .

___________ .