Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 23 мая 2022 г. N 018/06/106-368/2022

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона N зз-15071-2022 "Набор реагентов для выявления РНК Коронавируса SARS-Co V-2 методом ПЦР" (номер извещения в ЕИС - 0813500000122006211, далее - Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон),

УСТАНОВИЛА:

18.05.2022 в Удмуртское УФАС России через ЕИС поступила жалоба Заявителя (вх. N2866э).

Согласно жалобе, Заявитель подал запрос на предоставление разъяснений положений извещения о проведении Аукциона, по мнению Заявителя, ответ на данный запрос фактически не содержит достаточных разъяснений, не соответствует положениям Закона о контрактной системе и не позволил Заявителю принять участие в Аукционе.

На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал довод жалобы и пояснил, что не согласен с содержанием предоставленных разъяснений положений извещения о проведении Аукциона, что является нарушением положений Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного учреждения с жалобой не согласился и пояснил, что в ответ на запрос были составлены разъяснения положений извещения о проведении Аукциона, которые полностью соответствуют положениям Закона о контрактной системе. Достаточных доказательств в подтверждение довода жалобы со стороны Заявителя не представлено.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

11.05.2022 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 13 770 000,00 рублей.

19.05.2022 - дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.05.2022, поступила одна заявка на участие в Аукционе, признанная соответствующей установленным требованиям.

Рассмотрев довод жалобы о том, что Заявитель подал запрос на предоставление разъяснений положений извещения о проведении Аукциона, при этом ответ на данный запрос фактически не содержит достаточных разъяснений положений извещения о проведении Аукциона, Комиссия признает данный довод необоснованным на основании следующего.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, поступил запрос разъяснений положений извещения о проведении Аукциона, содержащий просьбу разъяснить, будут ли допущены к участию в закупке SARS Коронаврус нуклеиновая кислота ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот, где форма реакционной смеси для ОТ-ПЦР-прозрачная бесцветная жидкость, полностью готовая к применению.

В ответ на данный запрос уполномоченное учреждение разместило 16.05.2022 в ЕИС ответ, согласно которому "решение о признании заявки на участие взакупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке принимается членами комиссии по осуществлению закупки в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчик обязан давать именно разъяснения в отношении положений документации, а не ответы на все поставленные вопросы.

Комиссия Удмуртского УФАС России, проанализировав запрос о предоставлении разъяснений положений извещения о проведении Аукциона и размещенный в ЕИС ответ на запрос Заявителя, приходит к выводу, что фактически запрос Заявителя касался не самих разъяснений положений извещения о проведении Аукциона (по смыслу ст.42 Закона о контрактной системе), так как Заявитель не пытался получить какую-либо информацию, касающуюся положений извещения о проведении Аукциона, непонятных ему, а относился к рассмотрению заявки, которая могла быть подана Заявителем. При этом вопрос о результате рассмотрения заявки не связан с разъяснением положений извещения о проведении Аукциона.

Кроме этого, со стороны Заявителя не представлено мотивированных пояснений о том, в чем именно выражается неясность положений извещения о проведении Аукциона либо предоставленных разъяснений положений извещения. Фактически запрос разъяснений положений извещения о проведении Аукциона составляет вопрос, связанный с допуском к участию в Аукционе, при этом до момента поступления и рассмотрения заявки на участие в Аукционе Аукционная комиссия не может принять решение о допуске либо не допуске к участию в Аукционе заявки, в том числе, предварительно сообщить хозяйствующему субъекту о возможности допуска заявки к участию в Аукционе.

С учетом вышеизложенного, жалоба признается необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Удмуртского УФАС России нарушений Закона о контрактной системе по указанным обстоятельствам не установлено.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Звезда" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона N зз-15071-2022 "Набор реагентов для выявления РНК Коронавируса SARS-Co V-2 методом ПЦР" (номер извещения в ЕИС - 0813500000122006211), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

__________ _ ___________... ___________...