Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 25 мая 2022 г. N 025/06/49-451/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России),

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ИП Хачатрян А.Г. на действия комиссии Заказчика - Администрация Надеждинского сельского поселения при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории в п. Де-Фриз, по ул. Морская (в районе д. N 19-2), Надеждинского района, Приморского края (извещение N 0120300007722000014) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как отклонила заявку участника, которая не содержала характеристик поставляемого товара. ИП Хачатрян А. Г. полагает, что предоставление характеристик товара не требовалось, в виду того, аукцион размещен на выполнение работ, а не на поставку товара.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

ИП Хачатрян Ашот Гагикович подал заявку N 126 на участие в указанном электронном аукционе.

Процедура подведения итогов электронного аукциона (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0120300007722000014) проводилась комиссией по осуществлению закупок 16.05.2022.

Заявка ИП Хачатрян А. Г. отклонена по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, в связи с непредоставлением информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствием таких информации и документов (В заявке участники отсутствуют характеристики поставляемого товара.).

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ИП Хачатрян А. Г. установила следующее.

Заказчиком в извещении установлены требования к товарам, поставляемым при проведении работ. В описании объекта закупки отдельно приведены товары, поставляемые в виде таблицы и отдельно товары используемые: Скамья со спинкой и Светодиодный светильник с опорой и солнечной батареей (комплект).

Как пояснил заказчик, скамьи и светодиодные светильники относятся к товарам которые принимаются к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", и подлежащим постановке на баланс в Администрации Надеждинского сельского поселения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должна содержать:

- с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

- наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

В инструкции по заполнению заявки и в требованиях к заявки была обозначена необходимость указания характеристик предлагаемого участником закупки товара.

Заявка участника закупки не содержит характеристик поставляемого при выполнении работ товара.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Следовательно, аукционная комиссия приняв решение об отклонении заявки ИП Хачатрян А. Г. по основаниям предусмотренным Законом N 44-ФЗ, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Хачатрян А.Г. на действия комиссии Заказчика - Администрация Надеждинского сельского поселения при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории в п. Де-Фриз, по ул. Морская (в районе д. N 19-2), Надеждинского района, Приморского края (извещение N 0120300007722000014) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.