Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 25 мая 2022 г. N 066/06/99-1734/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

*

*Лушниковой Е.А. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 11-30 осуществлено проведение внеплановой проверки, при участии представителей:

- заказчика в лице ФГКУ "УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу", - Воробьева Валерия Витальевича (доверенность N б/н от 01.02.2022 г.),

рассмотрев обращение ФГКУ "УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу" (вх. N 01-10509 от 13.05.2022 г.) о согласовании возможности заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобильной техники для нужд ФГКУ "УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу" в г. Новый-Уренгой ЯНАО в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения (извещение N 0190100003622000013) с единственным исполнителем в лице ООО "Эксклюзив" ИНН * и проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице ФГКУ "УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу", его комиссии при осуществлении процедуры закрытого электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобильной техники для нужд ФГКУ "УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу" в г. Новый-Уренгой ЯНАО в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения (извещение N 0190100003622000013) в части наличия нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закона о контрактной системе), в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576),

УСТАНОВИЛА:

Согласно представленным документам ФГКУ "УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу" был объявлен закрытый электронный аукцион N 0190100003622000013 на поставку медицинских изделий: электроды, с начальной (максимальной) ценой контракта 100 000, 00 рублей.

Приглашение на участие в закрытом электронном аукционе N 0190100003622000013 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) 18.04.2022 г.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:

4) получение обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пп. "а" п. 19 Постановления N 1576 основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) получение информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе:

обнаружение контрольным органом признаков нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе в случае поступления информации, содержащейся в жалобе участника закупки, жалоба которого в соответствии с частью 15 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе отозвана таким участником закупок либо в соответствии с частью 11 указанной статьи возвращена такому участнику закупок, а также в случае рассмотрения обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

В соответствии с Протоколом подведения итогов закрытого электронного аукциона N 0190100003622000013 от 11.05.2022 г. процедура закупки признана несостоявшейся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе: по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Если закрытый конкурентный способ признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 77 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

24) заключение контракта в соответствии с пунктом 2 части 2, частями 3 и 4 статьи 77 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.

Таким образом, контракт заключается с единственным исполнителем в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 11 ст. 93 Закона о контактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, предусмотренном пунктом 4 части 5 настоящей статьи, которые предусматривают, в частности:

1) порядок направления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения контрольным органом в сфере закупок обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), основания для принятия решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) либо об отказе в таком согласовании;

3) порядок направления решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) либо об отказе в таком согласовании.

В силу пп. "а" п. 8 Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила, утв. Постановлением Правительства РФ N 961) в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также пунктом 1 (в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона), пунктами 2 и 3 части 1 статьи 77 Федерального закона, заказчик:

а) направляет в соответствии с настоящими Правилами обращение в отношении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), соответствующего требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона.

На основании п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 961, в адрес Свердловского УФАС России ФГКУ "УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу" было направлено обращение (вх. N 01-10509 от 13.05.2022 г.) о согласовании возможности заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобильной техники для нужд ФГКУ "УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу" в г. Новый-Уренгой ЯНАО в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения (извещение N 0190100003622000013) с единственным исполнителем в лице ООО "Эксклюзив" ИНН *, соответствующего требованиям, установленным в приглашении принять участие в определении поставщика.

В силу ч. 5 ст. 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи:

1) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если настоящим Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

2) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

3) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 настоящей статьи. При этом, если при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры закупка в соответствии с частью 8 статьи 52, частью 4 статьи 77 настоящего Федерального закона осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

а) единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) в случаях, предусмотренных статьей 51 настоящего Федерального закона для формирования, размещения информации и документов на электронной площадке, специализированной электронной площадке, формирует и размещает такие информацию и документы в единой информационной системе (если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом);

б) положения пункта 2 части 2, подпункта "б" пункта 2 части 3, части 7 статьи 51 настоящего Федерального закона не применяются;

4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 961, не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "г" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона, и с учетом настоящих Правил.

Изучив представленные на заседание документы, Комиссия пришла к выводу о соответствии содержания закупочной документации требованиям Закона о контрактной системе.

Исходя из представленных Комиссии документов для согласования заключения контракта с единственным исполнителем, следует, что ООО "Эксклюзив" ИНН * соответствует требованиям, установленным в приглашении принять участие в определении поставщика.

Обращение (вх. N 01-10509 от 13.05.2022 г.) и приложенные к нему документы и сведения соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ N 961.

На основании изложенного и руководствуясь п. 25 ч. 1 ст. 93, п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановления N 1576, Постановлением N 961, Комиссия

РЕШИЛА:

1. В действиях заказчика в лице ФГКУ "УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу", его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

2. Заказчику в лице ФГКУ "УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

3. Согласовать ФГКУ "УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу" возможность заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобильной техники для нужд ФГКУ "УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу" в г. Новый-Уренгой ЯНАО в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения (извещение N 0190100003622000013) с единственным исполнителем в лице ООО "Эксклюзив" ИНН * на условиях приглашения и документации закрытого электронного аукциона N 0190100003622000013.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	*
	*