Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 26 мая 2022 г. N 074/06/93-1343/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов комиссии:	Кулезневой Е.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Черенковой Е.Б.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев представленные Управлением Федеральной службы войск национальной Российской Федерации по Челябинской области (далее - Управление Росгвардии по Челябинской области, заказчик) в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 (далее - Правила), обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и документы о проведении закрытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту административного здания (извещение N 0169400000422000021) (далее - закрытый аукцион, закупка),

УСТАНОВИЛА:

Управление Росгвардии по Челябинской области в апреле 2022 года объявило о проведении закрытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений (извещение N 0169400000422000021).

Документация о закупке размещена на специализированной электронной площадке ООО "Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа" 11.04.2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 1 210 875, 20 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке 28.04.2022 в 09.00.

В связи с отсутствием заявок на участие в закупке на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе закрытый электронный аукцион признан несостоявшимся.

Протокол о признании закрытого электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений административного здания N 0169400000422000021 несостоявшимся от 04.05.2022 г.

При рассмотрении представленных заказчиком информации и документов Комиссией Челябинского УФАС России установлено следующее.

Согласно пункту 14 информационной карты документации о закупке к участникам закрытого аукциона установлено дополнительное требование в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе о наличии опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по техническому обслуживанию зданий, сооружений в соответствии с позицией 14 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571).

На рассмотрение Комиссии представлены следующие документы и информация:

- документация на выполнение работ по текущему ремонту административного здания;

- протоколы, составленные при определении подрядчика, в том числе протокол о признании закрытого электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений административного здания N 0169400000422000021 несостоявшимся от 04.05.2022 г;

- согласие ООО "ПромСтрой" на заключение контракта;

- выписка из ЕГРЮЛ, учредительные документы ООО "ПромСтрой"

- декларация о соответствии ООО "ПромСтрой" единым требованиям к участнику закупки по частям 1, 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В силу подпункта "б" пункта 8 Правил в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, а также пунктом 1 (в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе), пунктами 2 и 3 части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе, заказчик прилагает к обращению, предусмотренному подпунктом "а" настоящего пункта, информацию и документы, предусмотренные подпунктами "е" и "ж" пункта 7 настоящих Правил.

При рассмотрении представленных документов установлено, что обращение заказчика не содержит документы, подтверждающие соответствие ООО "ПромСтрой" требованиям к участнику закупки по части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Управлением Росгвардии по Челябинской области не представлено подтверждения соответствия единственного подрядчика требованиям установленным заказчиком в извещении, документации о закупке, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 13 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу, что указанное обстоятельство, служит основанием, предусмотренным Правилами и статьей 93 Закона о контрактной системе, для отказа в согласовании заключения контракта с единственным подрядчиком.

Руководствуясь пунктом 24 части 1, частью 5 статьи 93 Закона о контрактной системе, Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 N 961, проведя внеплановую проверку на основании пункта 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Челябинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Отказать Управлению Росгвардии по Челябинской области в согласовании заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений с ООО "ПРОМСТРОЙ" (ИНН 7448228547).

Председатель Комиссии: В.А. Ливончик

Члены комиссии: Е.В. Кулезнева

Е.Б. Черенкова