Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 мая 2022 г. N РНП-23-309/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Вираж" по результатам проведения электронного аукциона: "Приобретение продуктов питания (молочные продукты) в санаторий" (извещение: N 0318100058621000345),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Вираж" по результатам проведения электронного аукциона: "Приобретение продуктов питания (молочные продукты) в санаторий" (извещение: N 0318100058621000345).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.11.2021 N0318100058621000345-3 победителем признано ООО "Вираж".

08.12.2021 г. между ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России и ООО "Вираж" заключен контракт на сумму 1 539 857,00 рублей.

18.03.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: ООО "Вираж";

- адрес: 352900, г. Армавир, ул. Карла Маркса, д. 199;

- ИНН: 2302032891, КПП: 230201001;

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России проводилась закупка: "Приобретение продуктов питания (молочные продукты) в санаторий" (извещение: N 0318100058621000345).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.11.2021 N0318100058621000345-3 победителем признано ООО "Вираж".

08.12.2021 г. между ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России и ООО "Вираж" заключен контракт на сумму 1 539 857,00 рублей.

В п.1.1 контракта установлено, что Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по "31" декабря 2022 г. (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту (п.11.1 контракта).

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов. (п.11.2 контракта).

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

В связи с тем, что в ходе исполнения контракта Поставщиком неоднократно поставлялся товар с нарушением установленных сроков 18.03.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.03.2022 г. данное решение размещено в ЕИС.

В п.3.1 контракта указано следующее:

"Заявка направляется Заказчиком/Получателем не позднее чем за 2 (два) календарных дня до предполагаемой поставки/предполагаемого получения (выборки) Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контрактом.

Получение Товара по Заявкам осуществляется в течение 1 (одного) календарного дня со дня отправки Заявки Заказчиком. Поставка товара осуществляется Поставщиком 2 (два) раза в неделю вторник, четверг с 8.15 час. До 11.00 час. за исключением выходных и праздничных дней, партиями по заявке заказчика с 01.01.2022 г по 31.12.2022 г. Заявка может быть сделана как письменно, так и по факсу, в форме телефонной заявки заведующим продовольственного склада N1, N2. Поставка товара осуществляется Поставщиком Заказчику по указанному в Контракте адресу на следующий день после поступления заявки, либо в сроки, указанные в заявке Заказчика. В случае отсутствия товара или задержки доставки согласно заявке Заказчика, Поставщик обязан письменно уведомить Заказчика об отсутствии товара или изменении времени поставки.".

17.02.2022 г. Заказчиком составлен акт о нарушении контракта, согласно которому ООО "Вираж" не поставлен товар по заявке от 15.02.2022 г. о поставке молочной продукции на 17.02.2022 г., вместе с тем, согласно заявке товар необходимо поставить 18.02.2022 г.

В претензии от 03.03.2022 г. ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России указывает на то, что по заявке от 15.02.2022 г. товар необходимо было поставить 18.02.2022 г., а Поставщик исполнил заявку на день раньше - 17.02.2022 г.

04.03.2022 г. ООО "Вираж" направило письмо в адрес Заказчика, в котором Поставщик выражает несогласие с указанным акте от 17.02.2022 г. и претензии 03.03.2022 г. нарушением условий контракта

В данном случае, исходя из представленных документов, сделать фактический вывод о наличии нарушений условий контракта со стороны Поставщика не представляется возможным.

Комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу о том, что Поставщиком исполнялись обязательства по контракту, в действиях хозяйствующего субъекта отсутствуют признаки уклонения от исполнения взятых на себя обязательств.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России в отношении ООО "Вираж" (352900, г. Армавир, ул. Карла Маркса, д. 199; ИНН: 2302032891, КПП: 230201001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.